Этот же предприниматель выиграл конкурс, проведенный ГБУ «Парки и скверы», по санитарному содержанию четырех пляжей города.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок появился контракт на ручную мойку территории обелиска «Городу-герою Севастополю», известного в народе как «Штык и парус». Поставщиком услуг выступила индивидуальный предприниматель Людмила Винейчук. Контракт заключен 30 июля 2024 года.

Напомним, что по результатам конкурса мытье обелиска обойдется городскому бюджету примерно в семь тысяч рублей за один день. Победитель аукциона предложил цену, которая оказалась примерно в четыре раза меньше изначальной. Таким образом, после поднятой в СМИ шумихи оказалось, что ручную помывку памятника можно организовать не в 3,3 млн рублей за пять месяцев, а всего за 801 тысячу рублей.

Заказчиком закупки выступило ГБУ «Парки и скверы», деятельность которого в правительстве координирует и контролирует и.о. заместителя губернатора Севастополя Евгений Горлов. Тогда у общественности возник резонный вопрос: зачем к помывке такого знакового для города места пришлось привлекать стороннюю организацию, а не выполнить мойку обелиска силами «Парки и скверы»? Но в ГБУ на это нашли ответ: оказывается, памятник расположен на сложной местности. Специализированная техника подъехать к нему не может, поэтому мыть обелиск можно только вручную с использованием ручных механических средств. И таких специалистов, умеющих работать руками, как оказалось, в организации тоже нет. Поэтому стали искать подрядчика.

Теперь имя подрядчика известно. И что же известно про него?

ИП Людмила Винейчук из Санкт-Петербурга создано 6 февраля 2023 года. Среди видов деятельности имеет «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений».

Помимо ИП, Людмила Винейчук является с декабря 2023 года учредителем питерского ООО «СПЕЦБЛАГО» с нулевыми показателями деятельности. Генеральным директором этого ООО является Светлана Иванова, которая как ИП попала в феврале 2023 года в реестр недобросовестных поставщиков.

Интересно, что помимо «Штыка и паруса» питерское ИП успело получить на торгах у ГБУ «Парки и скверы» еще и контракт на оказание услуг по санитарному содержанию пляжей. Размещен подписанный контракт также 30 июля 2024 года. И этот контракт получен опять же путем значительного «демпинга»: цена снижена с 4,07 млн рублей до 1,81 млн, что составляет минус 56% от начальной цены.

За эту цену Людмила Винейчук до конца года будет убирать четыре городских пляжа.  Это - подбор мусора, очистка урн, механизированное рыхление песка (гальки) на территории пляжей «Парка Победы» и «Солнечный».  Подбор мусора, подметание пешеходных дорожек и очистка урн на пляже «Ушакова балка». И также подметание пешеходных дорожек, подбор мусора и удаление дикой поросли на пляже «Андреевка».

Каким образом данное ИП будет справляться с таким мощным объемом работ за «демпинговую» цену, вопрос остается риторическим. Можно предположить, что на знаковый объект города полезут спешно нанятые маргиналы с грязными тряпками, убивая весь многомиллионный ремонт обелиска?

Да и странное совпадение в том, что с начала работы в Севастополе Евгения Горлова – в должностях, связанных с коммунальным хозяйством – из культурной столицы страны стали прибывать назначенцы и подрядчики, оставляющие за собой истории, достойные следственных расследований. Это и сменяющие друг друга на постах управляющих компаний питерцы Максим Бутин, Мухаммаджон Жалолов, Илья Полтавский, Дмитрий Шпагин. Например, бывший директор «Управляющей компании» Максим Бутин всего за семь месяцев в должности без проведения аукционов по максимальной начальной цене заключил госконтракты с единственными поставщиками — пятью предприятиями, в основном, с питерскими корнями, на общую сумму более 35 млн руб. И сейчас севастопольские «управляшки», как складывается впечатление, семимильными шагами идут к банкротству, впадая в скандалы с увольнением дворников и погрязшими в грязи севастопольскими дворами.

Петр Мамонтов

Матросский бульвар, расположенный в самом сердце Севастополя, рискует погрязнуть в грязи: на оказание услуг по санитарному содержанию его территории не откликнулся ни один поставщик. Аукцион длился с 10 по 29 июля. На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе не было подано ни одной. Таким образом, электронный конкурс признан несостоявшимся.

Как сказано на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, на оказание услуг по санитарному содержанию территории Матросского бульвара из городского бюджета готовы были выделить 2 891 902 рублей. На эти деньги подрядчик должен был с 16 августа по 31 декабря 2024 года убирать мусор с зеленых зон и твердого покрытия, подметать территорию, косить газоны, сгребать опавшую листву и ветки, очищать урны от мусора, мыть лестницу, а зимой – убирать снег и посыпать дорожки песком. Заказчиком выступило ГБУ «Парки и скверы», занимающееся содержанием и уборкой общественных пространств. Его деятельность в правительстве Севастополя координирует и.о. заместителя губернатора Евгений Горлов.

Аукцион длился 19 дней. По грубым подсчетам, исполнителю за проделанную работу предлагали около 700 тысяч рублей в месяц, однако за это время никто так и не подал заявку на участие в конкурсе. При этом, напомним, совсем недавно ГБУ «Парки и скверы» искало подрядчика для ручной помывки обелиска «Городу-герою Севастополю», известного в народе как «Штык и Парус». На этом объекте за пять месяцев работы предлагали 3,3 млн рублей. Заявки подали три участника – один предложил 3 266 686, а два других – чуть более 800 тысяч рублей каждый. Победил тот, кто согласился мыть «Штык и Парус» пять месяцев за 801 009 рублей. То есть на этом объекте желающий нашелся, и даже не один, а на Матросском бульваре – никого. Так в чем же дело?

Не исключено, что это случилось из-за обилия скандалов, которые происходят вокруг Матросского бульвара с самого первого дня начала его реконструкции. А ведь всё так красиво и пафосно начиналось! Небезызвестный в городе бизнесмен в свитере решил, что имеет право отреставрировать Матросский бульвар так, как ему хочется. Отгородил стройку забором. Не пускал на нее специалистов, депутатов, общественников и чиновников. Судился с правительством Севастополя, отстаивая свой, субъективный взгляд на реконструкцию Матросского бульвара. Результат такого творческого подхода сегодня виден каждому гостю Матросского бульвара. Капитально отремонтированный объект уже через полгода после окончания реконструкции «пополз» одним боком в сторону проспекта Нахимова, а вторым – на здание правительства Севастополя. Навесные деревянные настилы, расположенные со стороны правительства, закрыли вскоре после окончания ремонта в 2020 году, и они закрыты до сих пор! Почти четыре года никто не хочет переделывать то, что натворили здесь ремонтники под руководством «мецената».

Возможно, работы по устранению этих провалов были «заморожены» по банальным причинам: судебные процессы. В них участвуют заказчик строительства благотворительный фонд «35-я Береговая Батарея» и многочисленные подрядчики с субподрядчиками. Строители считают, что «чаловцы» «кинули» их на деньги. Эти деньги – в районе 70 миллионов рублей — были удачно «растворены» в череде переплетенных между собой генеральных подрядчиков, которые и были заведены на объект фондом «35 Береговая Батарея» и кураторами стройки. В частности, ООО «Акра» (первый генподрядчик реконструкции Матросского бульвара) судится с фондом «35 Береговая Батарея». ООО «Акцент Строй» (подрядчик) спорит с ООО «Акра». ООО «Компания РК» (второй генподрядчик) выясняла финансовые отношения с ООО «Альфа Гранит и Мрамор». И так далее, и так далее…

Тем временем, первые годы после реконструкции финансовая сторона обслуживания Матросского бульвара была реализована по «эксклюзивной» схеме. По городскому закону это общественное пространство должно обслуживать только ГБУ «Парки и Скверы», однако подконтрольные «бизнесмену в свитере» общественники сделали всё, чтобы поставить во главе бульвара своего человека. Им стал общественник и верный соратник Алексея Чалого Юрий Чайкин, а сам Матросский бульвар отдали на баланс госпредприятия «Управляющая компания «Инкерман». То есть, уборка и озеленение территории велись за счет бюджета Севастополя, но деньги и подрядчиков контролировали те, кто был аффилирован с «меценатом». Например, в 2021-2022 годах работы здесь вело ООО «Эксклюзив Строй». С «Управляющей компанией «Инкерман» оно заключило четыре госконтракта на сумму почти 10 млн рублей. Все они были заключены по общим правилам госзакупок и в рамках закона №44-ФЗ, то есть на аукционах. Однако во всех закупках, предусматривающих конкурентный порядок, победу одержало одно и то же предприятие ООО «Эксклюзив Строй» и по максимальной (начальной) цене контракта.

Еще в первой закупке некую конкуренцию ООО «Эксклюзив Строй» пыталось составить ООО «Крым Флора», которому комиссией под председательством Юрия Чайкина было отказано. В трех следующих закупках единолично доминировало ООО «Эксклюзив Строй», оно становилось единственным участником торгов и назначалось победителем. Как это достигалось?  Можно лишь предположить, что само техзадание составлялось непосредственно заказчиком под себя, возможно с завышением каких-то позиций, которые фактически исполняться не будут, но повлияют на решение добросовестных конкурентов при принятии решения участвовать в конкурсе. К слову, оказывается, «Эксклюзив Строй» тесно связано с генеральным подрядчиком реконструкции Матросского бульвара ООО «Компания РК». И руководители обоих ООО, как это ни странно, однофамильцы…

Вероятно, подконтрольные бизнесмену в свитере люди и дальше хотели убирать Матросский бульвар за деньги города через свои структуры, однако не справились. По слухам, Юрий Чайкин из Севастополя уехал, а Матросский бульвар, судя по последним аукционам, теперь вновь находится на балансе ГБУ «Парки и скверы». Только вот подрядчики, привыкшие к избирательному подходу к выбору поставщиков для уборки Матросского бульвара, теперь даже не пытаются участвовать в конкурсе. Так и осталось знаковое для Севастополя место без ответственных за уборку и с подпорченной репутацией среди поставщиков.

Майя Победная

Всего за два месяца в Севастополе потратят более 300 млн рублей на капитальную уборку территорий общего пользования. Соответствующий контракт получило местное предприятие «Чистый город». Заказчик – ГБУ «Парки и скверы», которое в Севастополе занимается содержанием и уборкой общественных пространств и деятельность которого в правительстве координирует и.о. заместителя губернатора Севастополя Евгений Горлов. Источник финансирования – городской бюджет.

Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок, контракт был заключен без проведения конкурса 23 июля, а через день информация о его заключении просто появилась на Госзакупках. Подрядчик, как сказано в документе, должен будет сделать из города «конфетку»: ему предстоит обширный фронт работ. В списке покраска скамеек в два слоя, подметание вакуумно-подметальной машиной, ручное подметание дорожек, остановок, скверов и лестниц, прополка цветников, стрижка вечнозеленых и летнецветущих кустарников, выкашивание сорняка с газонов, сбор мусора. Всего – 16 пунктов. Работы будут проводиться с 23 июля по 30 сентября 2024 года и затронут все районы города, Северную сторону, Инкерман, прилегающие сёла. Из городского бюджета на них выделено 312 741 075 рублей.

Места, в которых нужно проводить все эти работы, закреплены за подрядчиком в соответствии с Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 24.05.2019 № 228-ОД «Об утверждении перечня мест общего пользования и перечня мероприятий по благоустройству, проводимых на их территории за счет средств бюджета города Севастополя». Если посмотреть на документ внимательно, то становится понятно, что речь идет о городских тротуарах, лестницах, остановках транспорта, дорогах, зеленых зонах парков, скверов и бульваров, детских и спортивных площадках, цветниках. То есть это места, по которым ежедневно ходят обычные горожане и гости Севастополя. В перечне - сотни пунктов, и все эти точки подрядчику нужно будет содержать в чистоте и убирать с определенной периодичностью.

В приложении к контракту указано, что некоторые работы, например, ручное подметание улиц, лестниц, парков и остановок нужно осуществлять в течение всего дня, без выходных и праздничных дней. По такому же графику необходимо убирать случайный мусор с твердых покрытий парков и скверов, тротуаров и лестниц. Сюда же входит уборка проросших сорняков и опавших плодов деревьев. А вот газоны, оказывается, нужно выкашивать при высоте травы всего 10-15 см, партерные газоны – при высоте всего 6-10 см. Полоть цветники нужно только вручную, убирать сорняки необходимо до их цветения и осеменения. Наличие карантинной сорной растительности не допускается. Чтобы выполнить работы по формовочной обрезке кустарников, нужно вообще учесть множество факторов – время года, тип кустарника, этап его цветения и прочее.

На первый взгляд кажется, что вот сейчас город преобразится, везде будет чистота и порядок, однако не всё так гладко. Похожие контракты заключаются из года в год, в них прописаны одни и те же требования, однако на практике максимум, что выполняется – это вывоз мусора и подметание. К примеру, севастопольцы регулярно жалуются на большое количество сорняков и даже аллергенной амброзии в новых скверах. Городские клумбы зарастают сорняками, уничтожая культурные растения. Недавно высаженные деревья погибают без надлежащего ухода. Территории между многоквартирными домами нередко завалены мусором. Про стрижку зеленых насаждений даже говорить не приходиться – кустарники если и стригут, то только на самых видных местах. Сможет ли контракт на 300 млн за два месяца исправить эту ситуацию? Ответ, наверное, напрашивается сам.

Интересно, что к работам допустили подрядчика, чистая прибыль которого за 2023 год составила почти 500 млн рублей. Предприятие «Чистый город» нередко побеждает в городских аукционах на уборку территорий, и всего за год улучшило свои финансовые показатели на 1132%. Вероятно, и этот новый контракт внесет свою лепту в обогащение организации. К слову, от имени ГБУ «Парки и скверы» документ подписан вовсе не руководителем организации, а начальником производственно-технического отдела. Руководитель учреждения на себя такую ответственность почему-то не взял. Не потому ли, чтобы к нему не возникало лишних вопросов в случае проверки?

При этом бюджетные миллионы можно было пустить напрямую в ГБУ «Парки и скверы», увеличить штат сотрудников и заняться уборкой территорий общего пользования своими силами, однако подконтрольное Евгению Горлову учреждение не впервые предпочитает практику аутсорса вместо организации своей работы. Не исключено, что вышестоящие чиновники преследуют в таких контрактах свои финансовые интересы. Заинтересованы в них и подрядчики, которые получают доступ к бюджетным миллионам. Не у дел остается только город, который лишается и денег, и перспективы быть чистым и ухоженным.

Майя Победная