Уволенный за «проявление коррупции» и. о. заместителя губернатора, курирующий в правительстве сферу ЖКХ Евгений Горлов «собрал комбо» по неэффективности, пишет «Форпост – Севастополь». СМИ неоднократно писали о том, что практически вся деятельность чиновника и ее имитация, в том числе в бытность его и. о. директора департамента горхоза, вредила бюджету города и имела коррупционные признаки. Еще один яркий тому пример – курируемый Горловым проект по раздельному сбору мусора, который, как уже можно смело утверждать, явно с треском провалился: с улиц города-героя исчезли яркие контейнеры, их единичные образцы не внушают доверия, переполнены, а дальнейшая судьба вывозимого разделенного мусора – туманна и бесперспективна.

История вопроса

А как громко все начиналось! В начале 2023 года в Севастополе стартовал проект по раздельному сбору мусора. В парках и скверах города планировалось установить около 200 специальных контейнеров, еще 27 — на контейнерных площадках. Новые емкости предназначались только для вторсырья – это макулатура (бумага, картон), пластик (ПЭТ-бутылка), стекло, металл. От стандартных контейнеров они отличались цветом, а также текстовым и графическим обозначением видов и групп накапливаемых отходов.

Установка контейнеров стартовала 3 февраля прошлого года.

«Контейнеры позволят жителям нашего города сразу же на месте сортировать мусор на четыре фракции: пластик, металл, бумага и стекло. Вывоз раздельно собранных отходов с контейнерной площадки будет осуществлять спецтранспорт в соответствии с требованиями СанПиН, отвозить его на полигон Первомайский, осуществлять досортировку и после брикетирования транспортировать на те производства, которые могут перерабатывать вторичное сырье», — рапортовал Горлов на аппаратном совещании под председательством губернатора Михаила Развожаева в начале февраля 2023 года.

Многообещающее начало! Но, как быстро выяснилось, действовать чиновник собирался только на словах.

Что-то пошло не так

Идея внести свой вклад в поддержание экологии нашла поддержку у севастопольцев и главы города, но вызвала справедливые опасения. Губернатор беспокоился, чтобы после того, как мусор будет отсортирован по четырем контейнерам, его не свалили в один мусоровоз – и все усилия севастопольцев пошли бы прахом.

Вполне возможно, что опасения Развожаева подтвердились: никаких документальных доказательств того, что отсортированный горожанами мусор перерабатывался должным образом, севастопольцам не предоставили. На контейнерах не было названия фирм, которые будут вывозить разделенный мусор, с фамилиями ответственных и номерами телефонов. Автор инициативы Горлов или его подчиненные не уточняли, по каким адресам и чьими силами будет осуществляться переработка. Вполне вероятно, что любовно и тщательно собранный во имя спасения природы горожанами мусор пошел в общую кучу на полигон – без разбора и сожалений.

Но с самого начала у проекта были и другие минусы, помимо отсутствия данных о перевозке и переработке.

Так, изначально план размещения контейнеров по определенным адресам исключил большинство жителей города из пилотного проекта: потратить силы на разделение мусора, а затем нести его три-четыре километра до контейнера – задача не для слабонервных.

Кроме того, отсутствовала широкая кампания по популяризации раздельного сбора мусора среди населения, чтобы севастопольцы оценили важность своего вклада в защиту окружающей среды. Правда, это имеет смысл только в совокупности с адекватной организацией вывоза уже отсортированного мусора, которая в нашем случае «хромала на обе ноги».

Идея потерпела крах?

Рассмотрим, как работал проект, на примере контейнеров, установленных на улице Одесской рядом с Комсомольским парком – популярным местом отдыха. Весной и летом 2023 года горожане активно включились в процесс и выбрасывали бутылочки и стаканчики в емкости в соответствии с надписями на баках. Однако затем, когда контейнеры стали угрожающе переполняться, а вывозить их никто не спешил, радость от полезного дела сменилась разочарованием, и люди стали оставлять мусор рядом с контейнерами в надежде, что его заберут, или выбрасывать отходы в обычные баки.

Фото: Форпост – Севастополь

Горы мусора вокруг эко-контейнеров угрожающе выросли, и в один из майских дней 2023 года они просто бесследно исчезли – без объяснений со стороны чиновников.

На других площадках контейнеры ждала та же участь: когда они стали приходить в негодность, вместо замены на новые их тоже просто убрали.

Что сейчас?

В апреле 2024 года журналисты обратились в курируемый Горловым департамент городского хозяйства с вопросом, как обстоят дела с пилотным проектом по раздельному сбору мусора. И выяснилось, что из трех районов, в которых планировали размещать контейнеры – это Ленинский, Нахимовский и Гагаринский – остался только один.

В ответе на информационный запрос в горхозе сообщили, в городе размещено 22 контейнера для накопления вторсырья, все — в Ленинском районе. Таким образом, весь «пилот» переместился туда. «По информации, полученной от ООО «Благоустройство города Севастополя», закупка и установка новых контейнеров будет запланирована при наличии финансовой возможности. Вместе с тем проект продолжает реализовываться далее», — прокомментировали в департаменте.

Выяснилось также, что региональный оператор приобретает контейнеры и осуществляет вывоз мусора за счет собственных средств, «разделение расходов на вывоз и сортировку отсутствует». К тому же пилотный проект неприбыльный и направлен только на улучшение экологии.

При этом не поступило никаких комментариев от чиновников, почему «пилот» работает только в Ленинском районе, не имеет финансовой поддержки, а оператор – налаженной схемы при работе со вторсырьем. И как можно было вообще размещать в городе разноцветные контейнеры, если оператор по обращению с отходами не разделяет расходы на вывоз и сортировку?

Чего не хватает для организации нормального раздельного сбора мусора?

Севастопольцы, которые надеются в будущем на реанимацию проекта, предлагают перед его возможным «воскрешением» провести полный, прозрачный и публичный аудит потраченных средств налогоплательщиков, то есть нас с вами, на тот «пилот», который некогда глава горхоза, а ныне — уволенный вице-губернатор Евгений Горлов запустил в 2023 году. В ходе аудита, возможно, вскроются новые нелицеприятные факты относительно деятельности этого чиновника, а заодно станет понятно, куда делись разноцветные контейнеры? Как оплачивалась работа по их ремонту и восстановлению? Сколько тонн и каких видов фракций ТБО было извлечено из контейнеров и куда они дальше пошли? Какой эффект получил бюджет Севастополя?

После аудита «пилота», подсказывают специалисты ЖКХ, власти Севастополя могут и обязаны объявить в рамках государственно-частного партнерства тендер по сбору и переработке различных фракций мусора.

Горлов повторил ошибку украинских властей и Овсянникова

Нынешний «пилот» по раздельному сбору мусора напоминает ситуацию 2008 года, когда в Севастополе провели подобный эксперимент. Горожане не сразу, но поддержали идею, и она заработала. Однако со временем мусорные баки стали переполняться вторсырьем, а потом просто исчезли.

При губернаторе Дмитрии Овсянникове власти еще раз попытались организовать раздельный сбор мусора, который в этот раз не состоялся из-за ужасной организации вывоза уже разделенных ТБО.

«Третий заход» правительства, как видим, превратился в пустышку, разочаровал горожан, убил мотивацию у жителей участвовать в подобных инициативах. Более того – шанс на улучшение экологической обстановки путем уменьшения количества мусора на фоне растущих в Севастополе свалок был просто угроблен. Помимо этого, «пилот» оказался бесполезен, если не вреден (это покажет аудит), для бюджета города-героя.

Надеемся, что контролирующие органы, разбирающие сейчас «по косточкам» в рамках расследования деятельность уволенного вице-губернатора, куратора чиновников горхоза Евгения Горлова, пристально изучат и его инициативу по раздельному сбору мусора, потерпевшую фиаско. Как нам думается, такой анализ может выявить новые «темные пятна» в делах оскандалившегося чиновника.

Кира Райли

Это произошло после передачи его в аренду частнику по минимальной арендной цене.

Цепочка последовательных событий в истории с работой туалета в Динопарке указывает на то, что в городе, возможно, идет опробование системы монополизации этого бизнеса в обход городской казны.

Итак, в июне этого года жители густонаселенного Гагаринского района в социальных сетях стали возмущаться неработающим туалетом в Динопарке («Рыбацкий сквер»). В чате уволенного вице-губернатора Евгения Горлова представители горхоза объяснили, что туалет не откроется раньше середины июля, так как «проходит ремонтно-восстановительные работы после очередного акта вандализма». В июле туалет открылся, был отмыт-вылизан и на время стал бесплатным. На то время, пока ГБУ «Парки и скверы», отреставрировавшие туалет за бюджетные средства, готовили документы на его передачу частному лицу для дальнейшей платной эксплуатации?

26 июля «Парки и скверы» провели электронный аукцион на право заключения договора аренды движимого имущества, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:001002:9229, по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, сквер по ул. Павла Корчагина (длина 7000 мм х ширина 2400 мм х высота 2500 мм), сроком на 5 (пять) лет.

Единственным участником и победителем аукциона стал индивидуальный предприниматель Дмитрий Самсонов. Поскольку он по какой-то причине стал единственным участником, то и получил право аренды туалета по минимальной цене —  5 572 рубля в месяц.

По странному стечению обстоятельств, до того, как этот туалет перешел в аренду частнику по смехотворной цене, горхоз, курируемый Евгением Горловым, заблаговременно посадил «туалетных» бабушек с калькуляторами в парках и скверах города. Выявлялись самые проходные и доходные точки?

И, после того, как они были выявлены, будут проведены аналогичные аукционы «под своих» в парках Победы, Анны Ахматовой, Марии Байды?

Город будет получать только пять с половиной тысяч рублей арендной платы, а доход от использования туалетов в многолюдных местах пойдет коммерсантам.

На данный момент туалет в Динопарке закрыт, с его дверей исчезла информация о графике работы. Можно предположить, что сейчас ИП Самсонов ищет, какой бы клининговой компании переуступить свои права аренды за соответствующее «вознаграждение»?

Пока же альтернативой для посетителей парка может стать установленное в его окрестностях убежище. Тем более, что оно стоит в значительном удалении от основных игровых зон, прямо на голой земле.

Лиза Маршалл

После громкого увольнения экс- заместителя губернатора Евгения Горлова, город наполнился слухами, что же стало той последней каплей в терпении губернатора Михаила Развожаева? И как тут не предположить, что именно афера по разрушению государственного предприятия по приему коммунальных платежей от населения и переправление денежного потока во вновь созданное частное предприятие и стало той последней каплей? Эта история заслуживает отдельного внимания.

Государственное унитарное предприятие Севастополя «Единый информационно – расчетный центр» (ГУПС «ЕИПЦ») прекратило свое существование с 1 февраля 2024 года. Неожиданно его заменило частное ООО, на которое и были перекинуты многомиллионные денежные потоки от горожан за «коммуналку». Несвоевременное, неоправданное и никем не разъясненное решение, ожидаемо, привело к социальному взрыву в Севастополе.  

На официальном сайте «ЕИРЦ» никаких разъяснений по этому поводу не содержалось. Но на тот момент госпредприятие было прибыльным и успешным. Согласно финансовой отчетности, у ГУПС «ЕИРЦ» за 2022 год выручка выросла до 101,3 млн руб. (+21%), а чистая прибыль выросла до 8,8 млн руб. (+445%). При этом уставной капитал государственного предприятия составлял почти 17 миллионов рублей и сведений о приостановке операций по счетам не было. Но оно решением экс-зама Евгения Горлова было ликвидировано ради ООО «Цифровые инновации».

И что же это за «мощное» предприятие, перешедшее дорогу государственному? ООО «Цифровые инновации» было создано 15 марта 2023 года, то есть с опытом работы меньше года. Имеет минимальный уставной капитал в 10 тысяч рублей. Учреждала его некая Елена Мешковская, но с 23 ноября в учредителях заявилась Валерия Зинченко. И вот тогда-то с микропредприятием стали происходить чудеса.

Без какой-либо шумихи это ООО получило государственный контракт от подведомственного и.о. вице-губернатора Евгению Горлову предприятия «Фонд содействия по капитальному ремонту города Севастополя».  За услуги по включению начислений взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в платежные документы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения «Цифровые инновации» получили 12,6 млн рублей в конце прошлого года.   

При этом, согласно данным закупки, «Цифровые инновации» снизили стартовую цену аж на 0,5% и «победили»!

Так кто же этот могущественный второй учредитель? Это та самая Валерия Зинченко, ИП которой было замешано в скандалах незаконной схемы размещения НТО прямо на газонах парка Победы.

В 2022 году другое подведомственное Евгению Горлову предприятие – ГБУ «Парки и скверы» - провело   конкурсы на размещение торговых павильонов в самых проходных местах парка: возле фонтанов городов-героев, на тропинке к пляжу и вблизи памятника Георгию Победоносцу – повторимся, прямо на газонах. Так вот победителями стали три индивидуальных взаимосвязанных между собой предпринимателя, среди которых оказалось ИП Зинченко Валерия Александровна, зарегистрированное за несколько месяцев до проведения конкурсов. Тогда незаконную историю остановила прокуратура и НТО на газонах парка расти не стали.

Но с «Цифровыми инновациями» все получилось! Привело это к многочисленным жалобам горожан на утерю данных, неоправданную необходимость личного посещения нового ООО с целью их подтверждения и перерасчетов и, конечно, удорожание квартплаты. 

А далее произошло главное. Оказалось, что ООО «Цифровые инновации» стали выставляет «жировки» для севастопольцев дороже, чем это делал «ЕИРЦ».

Выяснилось это так: 1 июля этого года государственное унитарное предприятие Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» провела госзакупку «Оказание услуг по начислению и организации сбора платы с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги». Единственным поставщиком услуг стали ООО «Цифровые инновации». В разделе «Документы» к закупке был прикреплен проект «Агентского договора», заключенного между «Управляющей компанией Нахимовского района» («Принципал») и ООО «Цифровые инновации» («Агент»).

Так вот в разделе «Стоимость услуг по договору и порядок расчетов» указано, что «Агентское вознаграждение по настоящему договору определяется в размере 4 (четыре) процента, от суммы денежных средств, оплаченных жильцами МКД (потребителями) в соответствии с условиями настоящего договора».

Но два года назад тот же Нахимовский район работал по начислениям за коммунальные услуги с государственным «ЕИРЦ», и в аналогичном «Агентском договоре» нахимовской «управляшки» с государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» стоимость услуг определялась в размере 2,3 (два целых три десятых) процента, от суммы начисленных денежных средств.

И на сайте госзакупок были свидетельства, что и другие управляющие компании стали работать с «инновациями» по четрехпроцентной схеме.

И этот факт дает основания предполагать, что именно для этого и создавались «Цифровые инновации», не только для перераспределения средств, но и для увеличения «кэшбека» для чиновников? Так что помимо резкого, без проведения конкурса, выведения с многомиллионного коммунального рынка государственного предприятия и заведения частника, город еще и получил удорожание услуг на данный вид работ по начислению коммуналки с 2,3 до 4%? А это, между прочим, удорожание на 74 процента!

Петр Мамонтов