На этот раз по растительности парка пройдутся новым водоводом.

На официальном сайте правительства Севастополя опубликован «Акт государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой древнего земельного участка 84» и объекта культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места «Древний город Херсонес аврический и крепости Чембало и Каламита» при реализации проекта: Наружные сети водоснабжения и водоотведения» по адресу г. Севастополь, в районе пляжа «Парк Победы».

Судя по картам и схемам документа, планируется подводка новых труб водоснабжения и водоотведения прямо по многолетним насаждениям парка в сторону набережной пляжа. А именно к ныне все еще пустующему участку ООО «Эверест».

Напомним, это – именно тот «Эверест», которому 9 октября 2023 года архитектурный совет города единогласно одобрил проект строительства культурно-развлекательного центра. Примечательно, что местные СМИ тут же назвали его торгово – развлекательным, а на заседании совета прозвучала такая фразы как «серьезные инвестиции».

Но чьи это инвестиции, их размер, сроки исполнения проекта, остались за рамками общедоступной информации. А узнать очень хотелось бы, потому что ООО «Эверест» -  с уставным фондом компании в 12 тысяч рублей и ранее не замеченный к склонности вложений средств в свой участок - явно не тянул на «серьезного инвестора».

• Читайте по теме: Коммерческая тайна: что, когда и за сколько построят у пляжа в парке Победы Севастополя?

Еще летом этого года участок оставался пыльным пустырем все с теми же «шалманами» и веревочными аттракционами. Однако, благодаря все тем же документам историко-культурной экспертизы, в начале этого года стало известно, что на участке «Эвереста» планируется к постройке крошечное треугольное «здание для организации развлекательных мероприятий». 

Верить в то, что для такого маленького здания требуются такие новые мощности, не приходится. Тогда для чего же? 

Возможно, дело в все в том же «культурно-развлекательном центре», который по факту, вместо «комнат для артистов», превратится в апартаменты?

А для «доходного дома» городу и многолетних растений не жалко?

Вот они:

Лиза Маршалл.

Проблема бродячих собак в Севастополе остается не просто острой – она угрожает безопасности взрослых и детей. Местные чиновники годами не могут решить этот вопрос, обеспечить и защищенность людей, и гуманное отношение к животным. И вот сейчас вместо того, чтобы приблизить цель создания в Севастополе государственного приюта, директор ГБУ «Парки и скверы», ответственный за регуляцию обращения с бездомными животными, ставит под сомнение само появление такого учреждения, заявляя, что оно не несет никакого смысла. И это после продолжающихся нападений бродячих собак на местных жителей и судебного понуждения горхоза выплачивать пострадавшим многотысячные компенсации.

В приюте нет смысла?

Напомним, что в середине ноября текущего года директор предприятия «Парки и скверы» Денис Залозний в ответе на информационный запрос местного телеканала заявил, что без внесения изменений в федеральное законодательство проблема бродячих собак в Севастополе не разрешится даже с появлением приюта, так как помещенные в него животные после проведения стерилизации, вакцинации и биркирования все равно вернутся на улицу. В ответе чиновника журналистам подчеркивается, что проведение карантинных мероприятий не дает 100% гарантии от возможного агрессивного поведения животного.

Напомним, согласно закону «Об ответственном обращении с животными», который и критикует Залозний, безнадзорные собаки после отлова проходят полный цикл программы ОСВВ — отлов, стерилизацию, вакцинацию от бешенства и возврат на прежнее место обитания. Прошедших процедуру маркируют желтой биркой, обозначающей, что пес прошел программу и относительно неопасен.

Да, возможно, норма закона несовершенна, и возврат животного на прежнее место обитания действительно несет угрозу людям, но ведь приют решает и другие важные задачи, влияющие на численность собак на улицах. Стерилизация снижает размножение животных, что в перспективе напрямую означает уменьшение числа нападений, а бирка на ухе сообщает, что оно здорово.

При этом в Севастополе проблемы имеются по всем пунктам программы ОСВВ. Как сообщил телеканалу директор «Парков и скверов», отловом бродячих собак в Севастополе сейчас заниматься некому. Из-за отсутствия заявок не состоялся ни один из аукционов на закупку услуг по отлову бездомных животных, их содержание и возврат на прежние места обитания. Желающих участвовать нет с 2022 года. Тогда же в ГБУ «Парки и скверы» создали новое подразделение – отдел по регулированию численности безнадзорных животных, такую себе альтернативу приюту. Его сотрудники, по словам Залозного, занимаются изъятием напавших на людей животных, а также агрессивных собак. Их проверяют на наличие опасных для человека болезней и после карантина, стерилизации, вакцинации и биркирования возвращают в прежнюю среду. В 2024 году на организацию гуманного регулирования численности безнадзорных животных было выделено 3,5 миллиона рублей, уточнил директор ГБУ.

Но, как видим по непрерывно повторяющимся в СМИ сообщениям о нападении собак на детей и взрослых, толку от такого подразделения мало. А Денис Залозний – кстати, назначенец печально известного задержанного за коррупцию бывшего и. о. заместителя губернатора Евгения Горлова, курировавшего городское хозяйство – своими заявлениями о бессмысленности приюта только продолжает демонстрировать свою профнепригодность и неуважение к действующему федеральному закону?

Между тем, после разразившегося в 2020 году в Севастополе скандала с «собачьим концлагерем» на Монастырском шоссе, 30 и расторжении госконтракта с живодерами, губернатор поручал Горлову срочно построить государственный приют. И уже в феврале 2021 года тот доложил – скоро все будет. Затем появилась информация, что весной 2021 в Севастополе планируется создание государственного приюта для бездомных и безнадзорных животных. Помещение под приют уже найдено в селе Орловка, через пару месяцев появится учреждение, выделены 11 миллионов рублей.

Однако вскоре выяснилось, что приюта в селе Орловка не будет из-за того, что местные жители высказались против соседства с собаками. Об этом также сообщил Евгений Горлов. Вопрос, где в таком случае будет располагаться государственный приют для бездомных животных, остался открытым.

Прошло четыре года: собаки нападают, горхоз платит пострадавшим

После неудачи с Орловкой прошло четыре города. За это время чиновники не сделали ничего, а список пострадавших от укусов собак пополнился множеством фактов. Из городского бюджета продолжили выделять сотни тысяч рублей на компенсации укушенным.

Так, в конце октября 2024 года вступили в силу судебные решения Ленинского районного суда по массовым нападениям бездомных собак с марта 2023 по март 2024 года. Как сообщает прокуратура Севастополя, в пользу пострадавших от укусов 14-ти детей было взыскано 380 тысяч рублей. Искомую сумму по искам прокуроров трех районов Севастополя и природоохранного ведомства выплатит департамент городского хозяйства – как главный регулятор численности бездомных животных. Там пытались обжаловать решения суда первой инстанции, но прокуратура города отстояла требования, с чем согласился городской суд, отклонив апелляции горхоза.

В августе текущего года суд обязал департамент городского хозяйства Севастополя выплатить компенсации морального вреда трем детям, которые пострадали от укусов бродячих собак в марте, июне и августе 2023 года. Беспризорные собаки напали на подростков в селах Терновка, Орлиное и в Инкермане. Ленинский районный суд Севастополя вынес решения о взыскании в пользу детей компенсаций на общую сумму 85 тысяч рублей.

Весной этого года 11-летнего ребенка покусала бездомная собака на улице Лиговской: когда девочка выходила из продуктового магазина, ее «цапнула» за руку бродячая собака. Инцидент заинтересовал прокуратуру города, и дело дошло до суда. Однако спустя год после инцидента агрессивное животное, как отмечают очевидцы, не отловлено, не вакцинировано и продолжает угрожать местным жителям. Такие случаи можно перечислять еще очень долго.

При этом судебные разбирательства продолжаются: только 25 октября 2024 года от нападения агрессивных собак в Севастополе пострадала девочка. Причем на несовершеннолетнюю напало не одно животное, а целая стая. Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин затребовал провести проверку по данному факту.

А что же правительство Севастополя? После резонансного скандала с «собачьим концлагерем» оно все еще прорабатывает вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка для создания городского приюта. Дело каждый раз тормозит новая причина: то отсутствие земли, то нехватка средств, то что-то иное, как, например, заявления Залозного о бессмысленности приютов.

А как в Крыму?

При этом в Крыму, в отличие от Севастополя, успешно функционируют два государственных приюта: в Симферополе и Саксом районе. Они рассчитаны на 400 собак. На поддержание работы каждого из бюджета уходит около 7 миллионов рублей, сообщали РИА Новости Крым. Одновременно ведется работа, которая потребует дополнительного финансирования. Так, под Бахчисараем собираются реконструировать под приют здания подсобного хозяйства психоневрологического интерната.

Конечно, проблема бродячих собак в республике не решена – только в 2024 году от укусов животных пострадали свыше двух тысяч человек – но страшно представить, что было бы, если бы приюты не сдерживали размножение уличных хищников и не снижали вероятность заболеть смертельно опасной болезнью после нападения псов.

Что касается Севастополя, то общественность крайне удивлена неспособностью чиновников обеспечить строительство в городе приюта для животных. И еще более удивлена тем, что ответственное лицо глава ГБУ «Парки и скверы» Залозний является противником приюта и не желает исполнять федеральный закон! Думается, у губернатора достаточно полномочий правильно решить кадровый вопрос и, таким образом, дать севастопольцам надежду на то, что в городе будет приют для бездомных животных. Могли бы и депутаты нового состава заксобрания проявить себя, подсказать главе городе последовательность действий. В противном случае за дело возьмутся правоохранители со скандальными задержаниями и посадками, как это случилось с и.о. губернатора Евгением Горловым, погоревшем на взятке.

Кира Райли

Вокруг Матросского бульвара в Севастополе продолжают кипеть страсти – с этим любимым севастопольцами местом, которое последние годы переживает непростые времена, связан новый судебный процесс, пишет «Форпост-Севастополь».

Так, Арбитражный суд города в конце октября вынес решение по исковому заявлению прокуратуры Севастополя к ООО «Эксклюзив Строй» и ГБУ «Парки и скверы». Надзорное ведомство обратилось в суд с иском о признании недействительным заключенного между ГБУ и подрядчиком контракта на оказание услуг по санитарному содержанию территории Матросского бульвара, который стороны подписали в самом конце 2023 года.

Как выяснилось, документ уже в момент подписания противоречил Федеральному закону о закупках, в связи с чем региональная прокуратура требовала признания контракта недействительным и возврата средств. Суд встал на сторону надзорного ведомства и признал контракт ничтожным, а также постановил вернуть средства за четыре из шести уже оплаченных месяцев уборки бульвара (с марта по июнь 2024 года) Если кратко, то такое решение для города означает возврат в казну более 2 миллионов рублей, а для подрядчика – «попадание» на эти самые деньги, на которые уже были оказаны услуги.

Но давайте подробнее рассмотрим это дело, чтобы разобраться, как оно влияет на рядовых севастопольцев.

Контракт на уборку по процедуре «единого поставщика»

Контракт между ГБУ «Парки и скверы» и ООО «Эксклюзив Строй» был подписан по распространенной в Севастополе процедуре «единого поставщика». Эта упрощенная процедура торгов была задумана для ускорения исполнения госконтрактов и более качественного проведения работ. Кроме того, предполагалось, что такие изменения позволят исключить возможность заключения контракта с компанией-однодневкой. С инициативой «более свободных» госзакупок ранее выступили главы Севастополя и Крыма, обратившись с ней к президенту России Владимиру Путину, после чего в январе 2020 года их предложение было поддержано, а в начале марта указанный законопроект был внесен в Государственную Думу.

Однако в некоторых случаях благими намерениями, как известно, выстлан путь сами знаете куда. Так произошло и в Севастополе, где, по странному совпадению, большая часть пунктов расширенного перечня упрощенных закупок напрямую или опосредованно оказалась связана с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, куратором которых являлся до задержания за коррупцию курировал бывший и. о. заместителя губернатора Евгений Горлов. Под его «крылом» находилось и ГБУ «Парки и скверы».

Отмена процедуры

25 декабря 2023 года (а рассматриваемый нами контракт был заключен 29 декабря) в Федеральный закон были внесены изменения, отменившие использование процедуры «единого заказчика» по ряду дополнительных случаев. Под эти изменения попадал и контракт, заключенный «Парками и скверами» с ООО «Эксклюзив Строй». Так как он противоречил Федеральному закону о закупках, этим обеспокоилась городская прокуратура. «Парки и скверы» оправдывались, мол, услуги уборки требовались срочно, были социально необходимыми, а учреждение не могло содержать объект собственными силами, поэтому подрядчик был нужен кровь из носу. Однако суд на такие аргументы ответил, что в таком случае контракт можно было бы заключить на более короткий срок в пару месяцев, за это время соблюсти все процедуры и затем заключить новый – с учетом всех требований ФЗ о закупках.

Но за этими аргументами со стороны ГБУ «Парки и скверы», возможно, скрываются и другие мотивы учреждения, которым руководствовались при заключении контракта с ООО «Эксклюзив Строй». Для этого надо копнуть глубже.

Провальная реконструкция бульвара

Первые годы после реконструкции – а капитально отремонтированный небезызвестным в городе бизнесменом Алексеем Чалым бульвар уже через полгода начал «расползаться» – финансовая сторона обслуживания Матросского бульвара была реализована по «эксклюзивной» схеме. Подконтрольные «бизнесмену в свитере» общественники сделали все, чтобы поставить во главе бульвара своего человека и избежать постановки объекта на баланс ГБУ «Парки и скверы». Данное общественное пространство было подконтрольно общественнику и соратнику Чалого Юрию Чайкину, а сам Матросский бульвар отдали на баланс госпредприятия «Управляющая компания «Инкерман». То есть уборка и озеленение территории велись за счет бюджета Севастополя, но деньги и подрядчиков контролировали те, кто был аффилирован с «меценатом». 

В игру вступает ООО «Эксклюзив Строй»

Так и возникло ООО «Эксклюзив Строй», которое в 2021-2022 годах вело здесь работы. С «Управляющей компанией «Инкерман» оно заключило четыре госконтракта на сумму почти 10 млн рублей. Все они были заключены по общим правилам госзакупок и в рамках закона №44-ФЗ, то есть на аукционах. Однако во всех закупках, предусматривающих конкурентный порядок, победу чудесным образом одержало одно и то же предприятие ООО «Эксклюзив Строй» и по максимальной (начальной) цене контракта.

Еще в первой закупке некую конкуренцию «Эксклюзив Строй» пыталось составить ООО «Крым Флора», которому комиссией под председательством Чайкина было отказано. В трех следующих закупках единолично доминировало ООО «Эксклюзив Строй», оно становилось единственным участником торгов и назначалось победителем. Кстати, это ООО также тесно связано с генеральным подрядчиком реконструкции Матросского бульвара ООО «Компания РК». И руководители обоих ООО, как это ни странно, однофамильцы…

Вероятно, подконтрольные «меценату» люди и дальше хотели убирать Матросский бульвар за деньги города через свои структуры, однако не справились. По слухам, Юрий Чайкин из Севастополя уехал, а Матросский бульвар теперь вновь находится на балансе ГБУ «Парки и скверы», которое продолжило традицию вести дела с «Эксклюзив Строй» и по привычке, без конкурса, «пропихнуло» этого же подрядчика на уборку.

Кстати, обратите внимание на стоимость санитарной очистки бульвара, выплаченной данному ООО: 722 760, 03 руб. – за март 2024 года; 520 158, 15 руб. – за апрель 2024 года; 758 634, 28 руб. – за май 2024 года. А вот новый подрядчик бульвара имеет аппетиты поменьше.

Новый подрядчик

В конце сентября мы рассказывали, что в Севастополе наконец нашелся новый подрядчик, который готов содержать в чистоте Матросский бульвар. Его уборкой займется ООО «Клин Тайм» — местная клининговая компания. Предыдущий аукцион по выбору подрядчика провалился: он длился 19 дней, однако за это время никто так и не подал заявку на участие в конкурсе. Не исключено, что это случилось из-за обилия скандалов, которые происходят вокруг Матросского бульвара с самого первого дня его реконструкции.

А сейчас «Клин Тайм» будет делать то же самое, что и «Эксклюзив Строй», но дешевле. А что, так можно было? Вот что получается, когда «отваливается» «кешбэк», внедренный схемами Горлова.

Карма за участие в схемах

Теперь «Эксклюзив Строй», которое должно в казну «два лимона» за четыре из шести оплаченных месяцев уборки бульвара, на грани банкротства – видимо, это расплата за участие в «эксклюзивных схемах». Карма, если хотите.

Решение суда, поддержавшее возврат средств за услуги по делу «о признании недействительным ничтожного контракта» между «Парками и скверами» и «Эксклюзив Строем» — урок для ГБУ, что «схемы» бывшего куратора учреждения в Севастополе постепенно «выкашиваются». Это даже может стать сигналом к тому, чтобы поставить под сомнение само существование учреждения? Ведь, созданное для уборки и поддержания в чистоте общественных пространств Севастополя, оно раз за разом демонстрирует, что может заниматься только практикой субподряда. Тому подтверждение – не только Матросский бульвар, но и находящиеся в ведении ГБУ парки, скверы, общественные туалеты. Может городу стоит присмотреться к такому «балласту» и «паразитирующему органу»?

Кира Райли