Матросский бульвар продолжают сотрясать скандалы

31 октября, 2024 - 09:57

Объектив

Вокруг Матросского бульвара в Севастополе продолжают кипеть страсти – с этим любимым севастопольцами местом, которое последние годы переживает непростые времена, связан новый судебный процесс, пишет «Форпост-Севастополь».

Так, Арбитражный суд города в конце октября вынес решение по исковому заявлению прокуратуры Севастополя к ООО «Эксклюзив Строй» и ГБУ «Парки и скверы». Надзорное ведомство обратилось в суд с иском о признании недействительным заключенного между ГБУ и подрядчиком контракта на оказание услуг по санитарному содержанию территории Матросского бульвара, который стороны подписали в самом конце 2023 года.

Как выяснилось, документ уже в момент подписания противоречил Федеральному закону о закупках, в связи с чем региональная прокуратура требовала признания контракта недействительным и возврата средств. Суд встал на сторону надзорного ведомства и признал контракт ничтожным, а также постановил вернуть средства за четыре из шести уже оплаченных месяцев уборки бульвара (с марта по июнь 2024 года) Если кратко, то такое решение для города означает возврат в казну более 2 миллионов рублей, а для подрядчика – «попадание» на эти самые деньги, на которые уже были оказаны услуги.

Но давайте подробнее рассмотрим это дело, чтобы разобраться, как оно влияет на рядовых севастопольцев.

Контракт на уборку по процедуре «единого поставщика»

Контракт между ГБУ «Парки и скверы» и ООО «Эксклюзив Строй» был подписан по распространенной в Севастополе процедуре «единого поставщика». Эта упрощенная процедура торгов была задумана для ускорения исполнения госконтрактов и более качественного проведения работ. Кроме того, предполагалось, что такие изменения позволят исключить возможность заключения контракта с компанией-однодневкой. С инициативой «более свободных» госзакупок ранее выступили главы Севастополя и Крыма, обратившись с ней к президенту России Владимиру Путину, после чего в январе 2020 года их предложение было поддержано, а в начале марта указанный законопроект был внесен в Государственную Думу.

Однако в некоторых случаях благими намерениями, как известно, выстлан путь сами знаете куда. Так произошло и в Севастополе, где, по странному совпадению, большая часть пунктов расширенного перечня упрощенных закупок напрямую или опосредованно оказалась связана с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, куратором которых являлся до задержания за коррупцию курировал бывший и. о. заместителя губернатора Евгений Горлов. Под его «крылом» находилось и ГБУ «Парки и скверы».

Отмена процедуры

25 декабря 2023 года (а рассматриваемый нами контракт был заключен 29 декабря) в Федеральный закон были внесены изменения, отменившие использование процедуры «единого заказчика» по ряду дополнительных случаев. Под эти изменения попадал и контракт, заключенный «Парками и скверами» с ООО «Эксклюзив Строй». Так как он противоречил Федеральному закону о закупках, этим обеспокоилась городская прокуратура. «Парки и скверы» оправдывались, мол, услуги уборки требовались срочно, были социально необходимыми, а учреждение не могло содержать объект собственными силами, поэтому подрядчик был нужен кровь из носу. Однако суд на такие аргументы ответил, что в таком случае контракт можно было бы заключить на более короткий срок в пару месяцев, за это время соблюсти все процедуры и затем заключить новый – с учетом всех требований ФЗ о закупках.

Но за этими аргументами со стороны ГБУ «Парки и скверы», возможно, скрываются и другие мотивы учреждения, которым руководствовались при заключении контракта с ООО «Эксклюзив Строй». Для этого надо копнуть глубже.

Провальная реконструкция бульвара

Первые годы после реконструкции – а капитально отремонтированный небезызвестным в городе бизнесменом Алексеем Чалым бульвар уже через полгода начал «расползаться» – финансовая сторона обслуживания Матросского бульвара была реализована по «эксклюзивной» схеме. Подконтрольные «бизнесмену в свитере» общественники сделали все, чтобы поставить во главе бульвара своего человека и избежать постановки объекта на баланс ГБУ «Парки и скверы». Данное общественное пространство было подконтрольно общественнику и соратнику Чалого Юрию Чайкину, а сам Матросский бульвар отдали на баланс госпредприятия «Управляющая компания «Инкерман». То есть уборка и озеленение территории велись за счет бюджета Севастополя, но деньги и подрядчиков контролировали те, кто был аффилирован с «меценатом».

В игру вступает ООО «Эксклюзив Строй»

Так и возникло ООО «Эксклюзив Строй», которое в 2021-2022 годах вело здесь работы. С «Управляющей компанией «Инкерман» оно заключило четыре госконтракта на сумму почти 10 млн рублей. Все они были заключены по общим правилам госзакупок и в рамках закона №44-ФЗ, то есть на аукционах. Однако во всех закупках, предусматривающих конкурентный порядок, победу чудесным образом одержало одно и то же предприятие ООО «Эксклюзив Строй» и по максимальной (начальной) цене контракта.

Еще в первой закупке некую конкуренцию «Эксклюзив Строй» пыталось составить ООО «Крым Флора», которому комиссией под председательством Чайкина было отказано. В трех следующих закупках единолично доминировало ООО «Эксклюзив Строй», оно становилось единственным участником торгов и назначалось победителем. Кстати, это ООО также тесно связано с генеральным подрядчиком реконструкции Матросского бульвара ООО «Компания РК». И руководители обоих ООО, как это ни странно, однофамильцы…

Вероятно, подконтрольные «меценату» люди и дальше хотели убирать Матросский бульвар за деньги города через свои структуры, однако не справились. По слухам, Юрий Чайкин из Севастополя уехал, а Матросский бульвар теперь вновь находится на балансе ГБУ «Парки и скверы», которое продолжило традицию вести дела с «Эксклюзив Строй» и по привычке, без конкурса, «пропихнуло» этого же подрядчика на уборку.

Кстати, обратите внимание на стоимость санитарной очистки бульвара, выплаченной данному ООО: 722 760, 03 руб. – за март 2024 года; 520 158, 15 руб. – за апрель 2024 года; 758 634, 28 руб. – за май 2024 года. А вот новый подрядчик бульвара имеет аппетиты поменьше.

Новый подрядчик

В конце сентября мы рассказывали, что в Севастополе наконец нашелся новый подрядчик, который готов содержать в чистоте Матросский бульвар. Его уборкой займется ООО «Клин Тайм» — местная клининговая компания. Предыдущий аукцион по выбору подрядчика провалился: он длился 19 дней, однако за это время никто так и не подал заявку на участие в конкурсе. Не исключено, что это случилось из-за обилия скандалов, которые происходят вокруг Матросского бульвара с самого первого дня его реконструкции.

А сейчас «Клин Тайм» будет делать то же самое, что и «Эксклюзив Строй», но дешевле. А что, так можно было? Вот что получается, когда «отваливается» «кешбэк», внедренный схемами Горлова.

Карма за участие в схемах

Теперь «Эксклюзив Строй», которое должно в казну «два лимона» за четыре из шести оплаченных месяцев уборки бульвара, на грани банкротства – видимо, это расплата за участие в «эксклюзивных схемах». Карма, если хотите.

Решение суда, поддержавшее возврат средств за услуги по делу «о признании недействительным ничтожного контракта» между «Парками и скверами» и «Эксклюзив Строем» — урок для ГБУ, что «схемы» бывшего куратора учреждения в Севастополе постепенно «выкашиваются». Это даже может стать сигналом к тому, чтобы поставить под сомнение само существование учреждения? Ведь, созданное для уборки и поддержания в чистоте общественных пространств Севастополя, оно раз за разом демонстрирует, что может заниматься только практикой субподряда. Тому подтверждение – не только Матросский бульвар, но и находящиеся в ведении ГБУ парки, скверы, общественные туалеты. Может городу стоит присмотреться к такому «балласту» и «паразитирующему органу»?

Кира Райли

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

Олимпийский призер в Севастополе занялся «распилом мусорных бюджетов»

Представленный в середине февраля городской общественности новый начальник ООО «Благоустройство» Андрей Гречин поразил местных журналистов своей неформатностью. Судите сами: красавец-пловец, бронзовый призер олимпийских игр в Лондоне, в прошлом тренировался в Швейцарии и вот теперь приехал решать проблемы севастопольских свалок.

Он обещал, что «заживем как в Европе»: улицы будут чисты, а мусор начнут вывозить вовремя. Правда, пока что из европейского только запредельные тарифы на вывоз этого самого мусора.

К слову, до того как занять столь высокий пост Гречин не то что не состоял в кадровом резерве правительства города, но даже не имел в принципе никакого опыта работы по специальности. В кулуарах местной власти говорят, что Гречин – креатура главного хозяйственника города Михаила Тарасова.

Сам же Гречин, похоже, решил сменить амплуа спортсмена на «настоящего чиновника» и за неполные три месяца на посту главы «Благоустройства» успел заключить 28 контрактов на 26 млн. руб., без стеснений лоббируя получение госконтрактов своими земляками или знакомыми.

Занятная география

Значительно упростил для Гречина процесс выбора подрядчиков и тот факт, что правительство Севастополя в начале текущего года решило приватизировать ГУПС «Благоустройство» и преобразовать в общество с ограниченной ответственностью.

Напомним, что данное предприятие является монополистом, именно оно правительством Севастополя определено как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории города Севастополя до конца 2027 года.

ООО ««Благоустройство» города «Севастополь»» было зарегистрировано 9 февраля 2018 года. Интересно, что 100% акций предприятия остается в собственности у департамента имущественных и земельных отношений. То есть по факту предприятие осталось государственным, следовательно, финансово-хозяйственная деятельность должна осуществляться в рамках действующего законодательства о контрактной системе закупок, а именно по 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Все нижеперечисленные контракты заключены без проведения конкурсов или аукционов, с единственным поставщиком, согласно протоколам конкурсной комиссии «Благоустройства», состоящей из работников данного общества, зависимых от генерального директора. То есть кого гендиректор назначил, того и признают победителем тендера. У всех предприятий, получивших контракты от «Благоустройства», до этого не было ни одного госконтракта.

Некоторые из фирм, с которыми «Благоустройство» заключило контракты, так или иначе связаны с географией жизни самого Гречина. Он вырос в Барнауле, учился в Санкт-Петербурге, некоторое время жил в Москве.

Так, 16 марта текущего года «Благоустройство» заключает контракт с московской охранной фирмой «ЧОП «Волк-ВДВ» на общую сумму 300 тыс. руб. Интересно, что охранный мониторинг по данному контракту фирма должна была осуществлять с 1 по 31 марта, то есть документ был заключен фактически задним числом. Согласно договору мониторинг предполагает обработку данных, полученных с технических средств контроля за состоянием двух полигонов в Юхариной и Первомайской балке. Таких средств там нет в принципе, а об их установке в договоре не говорится, следовательно, речь идет о способе банального обналичивания средств.

Еще один контракт с охранниками-москвичами из фирмы «ЧОП «ГТО Безопасность» на сумму в 324 тыс. руб. был заключен 16 апреля сроком на 15 суток. Любому понятно, что привозить охранников из Москвы в Севастополь на две недели никто не будет.

До того, как севастопольскими свалками занялся олимпийский призер Гречин, никому не приходило в голову заключать контракты с неместными охранными фирмами – это его спортивное «ноу-хау».

Перевозчиком для полигона в Первомайской балке стала фирма из родного для Гречина Барнаула «Торгсиб92»: спортсмен арендовал у земляков три грузовика чуть меньше чем на два месяца примерно за 700 тыс. руб. В Севастополе три грузовика найти, конечно, не удалось, пришлось везти из Сибири. Самое смешное, что «Благоустройство», со слов самого Гречина, полностью укомплектовано всей необходимой спецтехникой, в том числе и грузовым транспортом.

Помощь в проведении госзакупок, а именно предоставление информационно-консультационных услуг, Гречину оказывает ООО «Центр государственного заказа». Фирма зарегистрирована в Симферополе, тем не менее, ее собственница и директор Тарикова перебралась в Крым из Барнаула. Сумма контракта 350 тыс. руб.

Не скупится Гречин и на юристов, имея собственную штатную юрслужбу: адвокатов призер выписывает исключительно из Питера. Так с именитым юристом из северной столицы «Благоустройство» заключило контракт на 300 тыс. руб. С формулировкой не заморачивались, все просто – оказание юридической помощи.

Свои компьютеры гендиректор «Благоустройства» кому-попало не доверил. Почти 400 тыс. руб. за обслуживание компьютерной техники отправились также к питерскими программистам. Не стоит напоминать, но в штате предприятия есть собственные спецы по компьютерам.

Главное, чтобы костюмчик сидел

Как и многие власть предержащие, Гречин захотел славы, но обращаться на государственный телеканал «ИКС» или в «Севастопольские известия», которые освещают достижения на ниве городского хозяйства бесплатно, он не стал. Директор «Благоустройства» решил обратиться снова к специалистам из Питера. Так один шестиминутный ролик про достижения Гречина, уже не спортивные, а хозяйственные, обошелся нам с вами в 250 тыс. руб. А за 282 тыс. руб., видимо, очень высококлассные райтеры написали 8 статей для сайта «Благоустройства». Кстати, заказанный по голливудским расценкам ролик так никто и не увидел.

Разобравшись с информационным сопровождением своей работы, Гречин решил для солидности переехать из полуподвального помещения на Ленина, 48 в роскошный офис на той же центральной улице, но уже площадью в 357 квадратных метров. Ранее здесь размещался «Укрпромбанк». Забавно, что прошлое помещение «Благоустройства» соседствовало с региональным отделением Федеральной антимонопольной службы. Учитывая все выше изложенное, такое соседство могло крайне смутить олимпийского призера. Вот он и решил расстаться с одной «нехорошей квартирой». Тем более, на обустройство нового офиса тоже можно потратить бюджетные деньги, а это всегда приятно.

Здесь география поставщиков немного нетрадиционна для Гречина, но все равно удивляет своей целесообразностью: ремонтировать новый офис будутстроители из Уфы примерно за 1 млн. руб., а помощь в переезде окажут грузчики из Кемерово за 390 тыс. руб. Понятно, что и здесь будут найдены субподрядчики, а все эти сложные схемы с занятной географией, скорее всего, – просто способы обналичивания бюджетных денег.

За грани допустимого пока не вышло

О финансовых успехах олимпийского призера на ниве эффективного освоения бюджетных средств мы решили спросить у его начальства. Профильный вице-губернатор Владимир Базаров за активностью Гречина не следит. Правда, он подчеркнул, что Гречин – непосредственный подчиненный директора департамента городского хозяйства Михаила Тарасова и посоветовал нам обратиться за комментарием к нему.

«Нет, мне это неизвестно, уточните у департамента городского хозяйства, это в их ведении. Я об этом ничего не знаю, может, это не вышло за грани допустимого, и поэтому до меня пока эта информация не дошла», - отметил в разговоре с «Объективом» Базаров.

Тарасов комментировать деятельность своего подчиненного Гречина отказался наотрез. Возможно, он считает, что грань допустимого все же пройдена.

Действительно, 26 млн. руб., так умело и быстро освоенные Гречиным, в реалиях нынешних севастопольских бюджетов – это капля в море. Но все же обидно, что это не просто бюджетные деньги, частично в них заложен и доход предприятия от необоснованно взлетевших «мусорных» тарифов, которые больно ударили по карману каждой севастопольской семьи. Так и хочется, цитируя пост самого Гречина в Instagram, посоветовать новоиспеченному функционеру: «Андрей, no criminality!»