Правительство Севастополя на своем заседании приняло очередные изменения в свое предыдущее постановление, касающееся судьбы земельного участка под гаражным кооперативом «Стрелец» в районе ул. Фадеева.

Там еще в 2019 году было запланировано строительство детского сада, однако затем в 2020 году «нарисовались» 15 участков под ИЖС, а в проекте новых правил землепользования и застройки от 2022 года обозначилась среднеэтажная жилая застройка. На четвертом году возможных махинаций с этой землей со стороны чиновников правительства и Севреестра о ситуации прилюдно доложено губернатору. Участок зарезервирован на время судебных разбирательств, а ДИЗО ждет очередная проверка, пишет Форпост Севастополь. 

Украинские латифундисты наступают и проигрывают 

Преступная схема по завладению землей гаражного кооператива «Стрелец» площадью 1 га на улице Фадеева была разработана еще в украинский период существования Севастополя.

С советских времен на ул. Фадеева существовал гаражный кооператив «Стрелец» на земле, которая была передана кооперативу во временное пользование под размещение железных гаражей. Вероятно, к 2009 году истекал срок аренды этого земельного участка, о чем стало известно украинским бизнес-земельщикам.

В ноябре 2009 г. Севастопольский горсовет принял решение №8388 «Об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия гражданам — членам ОК «ЖСТИЗ «Благополучный» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,86 га расположенного по ул. Адмирала Фадеева для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений». Согласно данным Минюста Украины, данный кооператив был создан 24.12.2007 г., и, по некоторым данным, в числе его учредителей есть лица, причастные к кооперативам, незаконно получившим землю при Куницыне.

Стоит отметить, что это было только первое решение сессии, дающее право на начало разработки документов. Согласно законодательству Украины, после первого решения сессии члены кооператива должны были выполнить проект землеустройства, согласовывать его в десятке инстанций и только после этого «выйти» на вторую сессию для его утверждения и передаче в собственность земельных участков членам ЖСТИЗ. На все про все отводилось пол года.

Однако с ноября 2009 г. ОК ЖСТИЗ «Благополучный» так и не смог оформить в собственность данные участки, получив мощное сопротивление со стороны членов гаражного кооператива – юридического владельца данной земли, что могло вызвать крупный общественный резонанс.

И тогда «Благополучный», видимо, пошел другим путем. А именно путем незаконных распоряжений Куницына: якобы 24 марта 2010 участки были поставлены на кадастровый учет, а это то время, когда находящиеся последние дни при власти в городе Куницын-Казарин тысячами «штамповали» распоряжения о выделении земли в наиболее привлекательных районах города. Но и тут дело не было доведено до конца. До 2014 года латифундисты так и не смогли получить вожделенные документы о праве собственности на эту землю.

Украинские латифундисты наступают и выигрывают

До настоящего времени распоряжение Куницына о выделении земли «Благополучному» нигде не «всплывало». Тем не менее, в период с апреля по сентябрь 2019 года, уже после воссоединения Крыма с Россией, схема воспрянула и стала легализовываться чиновниками ДИЗО и Севреестра под руководством экс-губернатора города Дмитрия Овсянникова и экс-руководителя ДИЗО Рустема Зайнуллина! 

Причем произошло это почти параллельно с разработкой правительством документации по проекту планировки и проекту межевания части территории кадастровых кварталов 91:02:001017, 91:02:002012 в районе ул. Щитовая, ул. Адмирала Фадеева, ул. Рыбацкий причал.

Основной задачей данной планировки было устранение дальнейшей застройки побережья Стрелецкой бухты — следующими очередями яхтклуба «Адмирал» со «скрытыми» апартаментами — и создание общественных пространств (набережных). Именно данным утвержденным проектом планировки предлагалось размещение объекта социального инфраструктуры – детского сада на 250 мест под сформированным новым земельным участком площадью 0,973 га.

Далее правительство неоднократно вносило изменения в свои постановления по планировке и межеванию указанных кадастровых кварталов, и каждый раз ситуация становилась все удивительнее.

Так, в марте 2021 года департамент архитектуры и градостроительства инициировал внесение изменений в утвержденный проект планировки. В новой документации прямым текстом были указаны планы по строительству детского сада. Вопросы возникали лишь в том, как поступит правительство города с появившимися в сведениях Единого государственного реестра недвижимости участками под ИЖС: будет выкупать участки у собственников или все же будет изымать как незаконно полученные?

В январе 2022 года прошли общественные обсуждения измененного проекта и уже в конце января 2022-го наконец-таки появился проект постановления об его утверждении. Однако, с того момента постановление, видимо, так и не было подписано, поскольку отыскать его на официальном сайте правительства Севастополя не предоставляется возможным. 

И пока с принятием этого документа затягивали, в новых правилах землепользования и застройки, предлагаемых к принятию в этом году, на месте детсада стала красоваться зона Ж-4.1, то есть – среднеэтажная многоквартирная жилая застройка.

Прокуратура наступает и недопускает

После серии публикаций на тему «выбивания» земли из-под детского сада в пользу застройщиков с мутными документами, редакция «Форпост – Севастополь» обратилась в городскую прокуратуру с запросом о законности происходящего.

И получила ответ, что выделение чиновниками правительства города участков под индивидуальное жилищное строительство на месте, запланированном под возведение детского сада на улице Фадеева, — незаконно из-за несоответствия их разрешенного вида использования действующему Генеральному плану.

«По факту предоставления указанных земельных участков гражданам в собственность без учета несоответствия их испрашиваемого вида разрешенного использования действующему Генеральному плану города, утвержденному решением Севастопольского городского совета от 13.12.2005 № 4114, прокуратурой города руководителю Департамента 19.10.2020 внесено представление», — сообщается в ответе прокуратуры на запрос редакции. И позже внесенное прокуратурой руководителю Департамента представление было признано обоснованным, рассмотрено и удовлетворено.

«Названным государственным органом приняты меры по устранению и недопущению в дальнейшем обозначенных в представлении нарушений закона», — резюмировали в надзорных органах города.

Еще тогда редакция задалась вопросом: «Каким образом ДИЗО будет устранять несоответствие вида испрашиваемого использования земельных участков?». И, видимо, не зря. Потому что, повторимся, в 2022 году там уже «прорисовывают» зону «среднеэтажная многоквартирная застройка».

Губернатор узнаёт и резервирует

15 июля 2022 года на очередное заседание правительства был вынесен проект постановления правительства о внесении изменений в постановление правительства Севастополя от 19.12.2019 г. № 655-ПП «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов 91:02:001017, 91:02:002012 в районе ул. Щитовая, ул. Адмирала Фадеева, ул. Рыбацкий причал» в Гагаринском муниципальном округе города Севастополя».

Докладчик по вопросу директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов рассказал, что «на основании письма ДИЗО от августа 2020 года, предлагается внести изменения в ранее утвержденную документацию: было на этом участке образование и просвещение, при этом в последствии, после утверждения документации, на территории этого земельного участка были поставлены на кадастровый учет 15 земельных участков для ИЖС». 

По словам Жукалова, это произошло потому, что на момент утверждения документации об этих участках ИЖС в правительстве не знали, в ЕГРН информация отсутствовала. Он также пояснил, что участки были поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные. Вместе с тем, как следовало из его доклада, заявители прилагали решение сессии Севастопольского городского совета от 2009 года, но и оно было оспорено Гагаринской прокуратурой в том же 2009 году. 

«Принимая во внимание вновь выявленные обстоятельства расположения земельных участков на этой территории, предлагаемыми изменениями мы зарезервируем все эти участки под ИЖС до окончания судебных разбирательств, выяснения законности их выделения. Потому что были акты прокурорского реагирования, шли судебное разбирательства. Во избежание ситуации регистрации прав на объекты недвижимости на основании дачной амнистии, для вопроса с дальнейшим выкупом или изъятием. У нас будет шесть лет. Если в суде будет выявлена незаконность выделения, мы никакого бюджетного ущерба не понесем», — резюмировал Жукалов.

«То есть мы определили, что там будет садик или школа, а после этого произошло выделение земельных участков?», — удивился губернатор, предложил проект резервирования поддержать и заодно распорядился провести служебное расследование в отношении чиновников ДИЗО.  

«Мы, конечно, сейчас примем, но нужно разобраться и провести служебную проверку: кто в ДИЗО произвел такие действия, имея на руках проект планировки данной территории, и даже не обсуждая нигде и ни с кем», — сказал Михаил Развожаев. 

Детсад наступает и «зависает»

Огромному, активно разрастающемуся Гагаринскому району новые детские сады и школы необходимы как воздух. И появится ли новое детское дошкольное заведение на ул. Фадеева завит от твердости позиции руководства города, расторопности и непредвзятости юристов правительства Севастополя и зоркого надзорного взгляда со стороны силовиков. Но судя по тому, как четвертый год тянется эта история, как подтасовываются факты и затягиваются сроки принятия документов в пользу детсада, начинают терзать смутные сомнения. Да и обрисованные Жукаловым «шесть лет» также не добавляют оптимизма. Очень уж лакомый для кого-то подготовлен проект жилой застройки по соседству с яхт-клубом. Тут губернатору не удивляться нужно, а показать силу президентской вертикали власти.    

Лиза Маршалл