Севастопольские чиновники участвуют в "привозных" махинациях с аукционами?

16 июня, 2020 - 14:56

В то время, когда крупный российский капитал предпочитает работать на материке, реальных севастопольских инвесторов начали «давить» заезжие бизнес-чиновники. Деньги вымогаются при помощи участия в аукционах на право аренды земли или прибрежной акватории фирм – пустышек, требующих «отступных» от реальных претендентов на победу. А если предприниматели не сдаются, их вышвыривают с торгов и в ход запускается другая схема: по взиманию средств из бюджета города путем судебных издержек. Работает такая практика в тех случаях, когда за дело берутся вхожие в департаменты правительства города «свои люди», пишет Форпост-Севастополь.

Весной этого года порочную «торговую» схему удалось сломать одному из севастопольских операторов пляжей. Курортный комплекс «Аквамарин» добился аннулирования аукциона, в котором некий Александр Афанасьев незаконно выиграл право водопользования у пляжа недалеко от Парка Победы.

На аукцион, касающийся моря у пляжа «Аквамарин» вышло три участника — официальный оператор пляжа ООО «Гранд отель Аквамарин РУ», физическое лицо Александр Афанасьев и еще одно ООО «Центурион», также аффилированное с Афанасьевым. Предварительную победу Афанасьеву удалось одержать, потому что «Аквамарин» был выкинут с торгов под выдуманным предлогом, впоследствии оспоренным в суде. Результаты торгов были аннулированы, а несговорчивый «Аквамарин» вышел победителем в этой недобросовестной битве.

Однако, появились вопросы. Как так получилось, что КК «Аквамарин», только за прошедший год вложивший почти 9 миллионов рублей в благоустройство современной и комфортной пляжной зоны, а за несколько предыдущих лет инвестировавший сотни миллионов рублей на строительство набережной и подъездных путей, первоначально проиграл все права на пользование морской акваторией физлицу с сомнительной репутацией? Нет ли здесь какой-то связи?

Оказалось, что есть и, причем, самая прямая. В этом и разбирался Форпост – Севастополь.

Ах, Самара, городок, в судах слабая я

Уроженец Самары Александр Афанасьев в своем родном городе связан с «семейным» предприятием — ООО «Центурион» с нулевым количеством сотрудников и минимальным уставным фондом в 10 тысяч рублей. Основным видом деятельности предприятия значилась «деятельность в области спорта и прочая», но занималось ООО, в основном, взысканием различных сумм с государственных органов власти.

Получалось это так: Афанасьев от лица ООО «Центурион» подавал заявку на участие в различных торгах (аукционах), но, можно предположить по их результатам, изначально не имея фактического намерения победить. Проигрывал, затем находил формальные нарушения в их проведении, после чего подавалась жалоба на организатора аукциона в ФАС. Спустя некоторое время он подавал исковое заявление в суд о взыскании убытков и судебных расходов с предоставлением документов, что им понесены убытки на привлечение юристов (по завышенным ценам). Чудо заключалось в том, что суды по формальным признакам принимали сторону Афанасьева и взыскивали с госорганов требуемые суммы.

Страдали, в основном, от подкованного в юриспруденции гражданина Афанасьева малобюджетные учреждения сельских районов Самарской области. Там, видимо, отсутствовали сильные юридические службы. А иначе как объяснить тот факт, что при помощи судебных исков ООО «Центурион» — без счетов, без сотрудников, с нулевой деятельностью — зарабатывал на муниципалитетах?

Ну, здравствуй, водная гладь города-героя

В июле 2017 года Афанасьев занял государственную должность в Севастополе. Он стал главным специалистом-экспертом отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Причем, по меркам правительственных чиновников, с очень скромной заработной платой. Напомним, начальником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя является земляк юриста – Вадим Кирпичников, ранее занимавший должность первого заместителя мэра города Тольятти Самарской области, работавший заместителем мэра г. Самары и директором самарского департамента потребительского рынка и лицензирования.

С этого момента деятельность лично Афанасьева и самарского ООО «Центурион» перенеслась на участие в севастопольских торгах по заключению договоров водопользования.

Летом 2019 года – участие в торгах по использованию акватории пруда «Рыбацкий», расположенного западнее села Орлиное. Чиновник лично присутствовал на торгах, где всего было 6 участников, среди которых еще одно — ООО «Территория» из Самары, также, по некоторым данным из самарской судебной практики, связанное с Афанасьевым. Победило севастопольское ООО «Партнер-Проект».

Уже в августе этого года при личном участии Афанасьева прошли торги по использованию акватории пруда «Пруд-копань у с. Орлиное». Всего было 4 участника, среди них ООО «Территория» из Самары. Победило ООО «Территория», подняв цену аукциона в 50 раз — с 54 тыс. руб. до 2,7 млн. рублей!

В марте 2020 года Афанасьев и ООО «Центурион» вышли на аукцион по использованию акватории в районе Парка Победы. Где, как было сказано выше, первоначально победителем был признан Афанасьев, снявший с торгов остальных двух участников. Позже победителем был признан «Аквамарин».

Что следует из этих трех случаев? Ну, во-первых, госслужащий Афанасьев принимал участие в торгах как физическое лицо, хотя это прямо противоречит антикоррупционному законодательству. А во-вторых, не участвовал ли он лично и аффилированные с ним «нулевые» предприятия с целью не победы, а шантажа?

В первом случае могла сработать «сговорчивость» реального участника – и он тихо победил. А вот во втором и третьем случае что-то пошло не так, и по отношению к участникам торгов были применены «карательные» схемы.

Так, по второму аукциону по пруду в с. Орлиное другие участники, видимо, отказались пойти на шантаж Афанасьева, в результате чего ООО «Территория» подняло стартовую цену торгов в 50 раз, не дав победить иным участникам. Но! ООО «Территория» так и не заключило договор водопользования, так как у общества нет таких денежных средств. Зато получилось заманить Севприроднадзор в судебную ловушку: после победы ООО «Территория» уклонилось от подписания договора водопользования с Севприроднадзором и оплаты 2,7 млн. рублей; в ноябре 2019 г. Севприроднадзор подал в суд на ООО иск с требованием к понуждению к заключению договора и взысканию убытков от уклонения в размере 2,7 млн. руб.; в январе 2020 суд полностью отказал Севприроднадзору.

По третьему аукциону — по акватории пляжа «Аквамарин» — существует информация, что КК «Аквамарин» также отказался платить Афанасьеву, в результате чего тот первоначально добился снятия комплекса с торгов по формальным признакам.

«Все вокруг колхозное, все вокруг – мое»

С 2018 года ООО «Центрурион» и ООО «Территория» прямо – таки не «вылазят» из судов Севастополя, пытаясь понудить государственные органы власти на передачу им в пользование объектов, находящихся в собственности Севастополя. Кратко.

В мае 2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в микрорайоне бухта Казачьей.

В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в предоставлении водного объекта в пользование.

В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконными действий Департамента в отказе в предоставлении ООО «Центурион» в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

В апреле 2020 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило два заявления ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя, в котором заявитель просит суд: признать незаконным отказ Департамента в выдаче разрешения на размещение объекта (объектов), в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов.

Что касается также аффилированной с Афанасьевым ООО «Территория», то в период 2016-2018 гг. оно отсудило денежные средства у различных госструктур Пензенской и Самарской областей, а в Севастополе по опробованным уже схемам в 2018-2020 гг. выиграло суды у ДИЗО и Севприроднадзора на общую сумму 277 тыс. руб.

Сейчас эти юридически подкованные предприятия пытаются «дожать» под себя земельный участок в районе улицы Очаковцев и получить без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет девять принадлежащих городу нежилых помещений, расположенных, в основном, в историческом центре Севастополя.

Что это было, что это есть?

Пока можно предположить, что в Севастополь «заведена» и работает опробованная на просторах России «схема», по которой, с использованием правовых лазеек в законодательстве, можно получить формальные привилегии по передаче городской собственности в безвозмездное пользование. Также, интерпретируя в рамках этой же «схемы», можно оказывать давление на предпринимателей, заявившихся к участию в торгах по аренде городского имущества и прибрежной акватории.

Однако, можно говорить, что ее успех не возможен без заинтересованности ряда чиновников из соответствующих Департаментов и участия приближенных к ним лиц. Потому что как-то вяло ведется в судах защита государственных интересов со стороны юридических служб подразделений правительства, а некие «афанасьевы» с легкостью получают доступ к документальному сопровождению торгов. И не дает ли им это возможность вымогать с других участников денежные средства за не препятствование победе в аукционах по выгодной цене?

Развеять предположения или, напротив, утвердиться в них могут только правоохранительные органы при полном содействии антикоррупционных структур правительства города. Иначе из-за таких вот чиновничьих «прокладок» город окончательно потеряет интерес к себе со стороны реальных инвесторов, дающих рабочие места и двигающего экономику региона.

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

Борьба с ТЦ «Муссон»: соблюдение закона или давление на бизнес

Трагедия в Кемерово спровоцировала волну проверок и закрытий торговых центров по всей стране. С одной стороны, речь идет о жизни и безопасности людей, с другой, многие говорят об откровенных перегибах со стороны местных властей и МЧС, а также о том, что тысячи предпринимателей по всей стране фактически теряют свои бизнес

В Севастополе решением суда в качестве обеспечительной меры на время устранений замечаний надзорных инстанций закрыты 13 торговых центров, 9 из них, по информации Стройнадзора, необходимо перестраивать, так как они изначально были спроектированы с нарушениями требований пожарной безопасности.

Тем не менее, в эпицентре скандала почему-то оказался крупнейший торгово-развлекательный комплекс города «Муссон», который, кстати, не закрыт, а лишь оштрафован. Местные власти обвиняют руководство торгового центра во всех мыслимых и немыслимых прегрешениях: от работы в не введенных в эксплуатацию корпусах, до использования земли не по целевому назначению. Для самого города возможное закрытие «Муссона» обернется двумя тысячами безработных, сотнями предпринимателей, потерявшими свой бизнес, потерей значительных сумм налоговых поступлений в субъектовый бюджет, рядовые же севастопольцы лишатся излюбленного места отдыха и шоппинга.

О том, что же на самом деле сейчас происходит с крупнейшим торговым центром города, и каковы реальные претензии властей к нему, «Объектив» решил поговорить с его директором Владимиром Плотка.

- Давайте начнем сначала. Как родилась идея создания на базе полуразрушенного завода торгового центра европейского уровня, ведь открытие «Муссона», действительно, стало событием для Севастополя.

- В корпусах, где сегодня находится торговый центр, на момент приобретения мной «Муссона», фактически были склады сброшенного оборудования и старого инвентаря. Я долго думал, что там можно сделать. Конечно, была идея наладить там производство. Мы даже с немцами вели переговоры по поводу производства запчастей для автомобилей. Но немцы хотели, чтобы мы работали практически бесплатно, и в сумме это все было экономически невыгодно. В это же время в стране начали развиваться крупные торговые комплексы, я понимал, что у нас в городе этого нет, нет современных кинотеатров. Сам я часто бывал заграницей, видел, что люди ходят в такие центры, отдыхают, интересно проводят время. К тому же было очевидно, что развивать производство посреди густонаселенного района города, это не совсем правильно и с точки зрения экологии. Здесь нужно развивать инфраструктуру для жизни и досуга горожан. Тогда-то я и принял решение превратить заброшенные корпуса в современный торгово-развлекательный комплекс. Это потребовало колоссальных сил и средств. Конечно, посчитать, сколько за эти пятнадцать лет было вложено средств, очень сложно. Если говорить о порядке, то это миллиарды рублей. Я вкладывал собственные средства, плюс приходилось брать валютные кредиты, а речь шла о десятках миллионов долларов. Здесь все новое, от производственного корпуса остались только несущие колонны и кровля – голый каркас. Тут стоит отметить, что этот каркас очень качественен и безопасен, потому что новые торговые центры строят быстро, используют облегченные металлические конструкции. Они более опасны. Поэтому вот, кстати, в «Зимней вишне», как раз крыша и упала, потому что она разогрелась, сплавилась, несущая способность уменьшилась, и она рухнула. В «Муссоне» такого даже теоретически произойти не может.

- Тем, не менее, многие вас до сих пор попрекают тем, что на руинах некогда мощного промышленного объекта, вы создали развлекательный центр, а не попытались восстановить производство.

- Это не совсем так. Производственный кластер у нас также присутствует, просто он ни у кого не вызывает такого интереса, как торговый центр. Пятнадцать лет назад 20 февраля 2003 года я стал генеральным директором «Муссона». Когда я сюда пришел, здесь было несколько десятков различных дочерних предприятий. Они растаскивали завод по частям, значительная часть производственных мощностей была заложена в банках, корпуса были заложены. Вот корпус, в котором сейчас спортивный комплекс, его тоже банк должен был забрать, он был заложен. На тот момент завод представлял собой без преувеличения тонущий корабль: на крышах корпусов уже росли деревья, на электрощитовые потоками текла вода, и они были просто замотаны в полиэтилен. От гальванического цеха остались одни руины. Я вычистил все эти дочерние предприятия и на сегодняшний момент у нас существует только одно предприятие дочернее – металлообработка, то есть производство мы сохранили, но не кустарное, а современное. У нас серьезные заказы приходят и по линии ВПК. Мы даже участвовали в производстве боевых роботов для Министерства обороны. Помимо этого у нас успешно работает производство мебели, производство пластмассы, резины.

- Возвращаясь к сегодняшнему состоянию дел. Основные претензии городских властей к вам – это не введенные в эксплуатацию корпуса и использование земли не по целевому назначению.

- Подобные заявление наших городских властей – это откровенная ложь. Уже при российской юрисдикции в 2015 году мы в суде доказали, что используем землю по целевому назначению: 85-я статья Земельного кодекса РФ разрешает нам эксплуатировать наше здание даже, если оно не соответствует целевому назначению земельного участка. У нас было решение и украинского суда аналогичное. Ведь в украинский период у нас с местными властями были точно такие же проблемы. Нас все время хотят в чем-то обвинить. По целевому назначению земли – у нас, действительно, земли смешанного использования. Нас еще обвиняют сейчас в том, что мы платим низкие налоги, так как частично расположены на землях сельхозназначения. Действительно, у нас есть участок сельхозназначения, там расположена теплица. Но если у нас на участке расположен коммерческий центр, то мы за весь участок по закону платим как за коммерческую землю, по самой высокой ставке. У нас есть производство, есть спорт, есть теплица, офисные помещения, стоянки, мы все равно платим за все это по самой высокой налоговой ставке. А кадастровая стоимость в Севастополе одна из самых высоких в стране, это все признают, например, в Крыму земля гораздо дешевле.

Еще один момент: то, что было заявлено, что у нас четыре здания из пяти не сданы в эксплуатацию – это ложь и все это прекрасно знают. Сам торговый центр «Муссон» состоит из трех корпусов: 1-й корпус сдан в эксплуатацию, 2-й корпус сдан в эксплуатацию по решению суда, с 3-м корпусом у нас трудности, но не по нашей вине. Мы получили разрешение, получили заключение на ввод в эксплуатацию, но мы не можем сдать в его в эксплуатацию из-за некомпетентности самих властей. На нашей земле, где было построено это здание, каким-то образом сделали землеотводы без нашего согласования и границы землеотвода прошли по крыльцу нашего третьего корпуса. Получается, что мы теперь залезли на городскую землю, хотя это уже лет 40 земля «Муссона». На сегодняшний день мы работаем над устранением этой кадастровой ошибки, и, в общем-то, власти сами знают, что у нас такая ситуация, что это их собственная ошибка. На данный момент департамент имущественных и земельных отношений делает технические планы и пытается эту ошибку устранить. В то же время с высоких трибун продолжают вещать: как так «Муссон» работает, это же опасность для людей. Да у нас на руках заключение о соответствии, расчеты всех рисков. К нам как-то на градсовете высказали претензию, что у нас не хватает парковочных мест, хотя мы огромный подземный паркинг построили. У меня лично создается впечатление, что «Муссон» просто хотят уничтожить.

- Еще одна претензия властей уже не к вам, а скорее к судам и прокуратуре, почему в качестве обеспечительной меры «Муссон» не был закрыт, как остальные 13 торговых центров.

- Та проверка пожарной безопасности, которая была проведена в «Муссоне», она была проведена за один день, так вообще не делается. Налетели все – прокуратура, Стройнадзор, МЧС, Котлонадзор, департамент сельского хозяйства. Представителей администрации торгового центра разделили на три группы, и мы пошли на разные объекты. Эта проверка проводилась не только с нарушением интересов администрации торгового центра, но и с нарушением интересов наших клиентов – людей выгоняли из кинотеатров, останавливали фильмы, включали систему оповещения. Мне кажется, правильно все это было проверить тогда, когда в торговом центре было бы минимальное количество людей, чтобы не шокировать их. В итоге, как они писали заключение: проверял один, заключение писал другой, там ошибка на ошибке. Вот, например, они пишут: в кинотеатре нет запасных лестниц, но как их нет, когда они есть. В этом заключении треть откровенной лжи, еще треть просто мелочи, и только треть, из того что нам предъявляют, это реальные нарушения, которые надо устранить. Да у нас есть всякого рода нарушения – там таблички нет, там у нас перила на пару сантиметров ниже нормы, мы уже переделали их. Фактически нашли мелкие недостатки, которые можно устранить в течение нескольких месяцев. То есть где-то там двери добавить, но мы уже, в общем-то, решили не спорить и делаем даже то, что не надо делать. Например, у нас нет оповещения 4-го, 5-го типа. По закону мы имеем право поставить его только после сентября, а они пишут: у вас оно отсутствует. Ну, мы исправили буквально на следующий день. Создается впечатление, что нам просто не дают работать, фактически идет уничтожение бизнеса. От наших властей звучат заявления, что для «Муссона» созданы особые условия, прокуратура нас любит, да прокуратура на нас в суд подала, это она нас так любит? Я наоборот считаю, что это неправильно, что массово закрываются торговые центры. Не нужно было закрывать эти десять торговых центров, нужно было дать людям возможность устранить выявленные нарушения. Вот пример ТЦ «Океан» -продуктового супермаркета: за 10 минут выгнали людей, продукты остались, пропали, сгнили, кто им будет восстанавливать, никто не будет восполнять эти затраты. А что в «Консоле» (ТЦ «Консоль-плаза» - ред.) творилось? Это же издевательство. Получается, что наши власти сами же разрушают экономику города. И их же закрыли в обеспечительных мерах, пока идут судебные разбирательства, а это до полугода. Есть другой механизм – оштрафуйте, дайте время на устранение, но предоставьте людям возможность работать, кормить свои семьи.

В итоге, нам выписали штраф за эксплуатацию нашего третьего корпуса торгового центра без разрешения, мы его уже выплатили. Это выписал Стройнадзор, но и МЧС нам выставило штраф в 150 тысяч рублей.

У нас сегодня работает несколько тысяч человек, то есть, если комплекс будет закрыт, то они останутся без работы на неопределенный срок. При том, что у нас средняя зарплата около 30 тысяч рублей, то есть выше средней по городу. У нас спортом занимается только детей полторы тысячи и еще столько же взрослых, то есть три тысячи человек потеряют возможность заниматься спортом.

- В ходе нашей беседы вы неоднократно говорили о давлении на бизнес в Севастополе. Не кажется ли вам подобная политика несколько странной в то время, когда публично декларируется стремление привлечь в Севастополь как можно больше частных инвестиций.

- Сегодня мы видим однозначную дискриминацию местных инвесторов, которые уже вложили в экономику города миллиарды рублей. Ведь речь идет не только о «Муссоне». Аналогичная история со стадионом «Чайка». Сначала шумели, что это спортивный объект, нельзя кроме спорта там ничего развивать. А сейчас я читаю в прессе, что у одного местного инвестора (Александра Красильникова – ред.) забирают рынок, говоря о том, что рынка там быть не должно, и тут же объявляют, что стадиона там не будет, там будет все равно рынок только уже в другом формате. Это же самое настоящее рейдерство, но под прикрытием того, какие мы правильные, хотим защитить спорт. Сейчас читаю, а они там ярмарку собираются делать. А чем ярмарка от рынка отличается? Это же одно и то же. В то же время наши власти заявляют, что будут привлекать материковых инвесторов и раздавать им землю без конкурса. Это же направлено в первую очередь на уничтожение местных бизнесменов. Для всех должны быть равные условия, объявите конкурс, скажите, что этот участок стоит столько-то, продайте его на аукционе, как положено. Город, во-первых, заработает и будет все прозрачно. А так - это стопроцентная предпосылка для коррупции.