Вокруг Матросского бульвара в Севастополе продолжают кипеть страсти – с этим любимым севастопольцами местом, которое последние годы переживает непростые времена, связан новый судебный процесс, пишет «Форпост-Севастополь».

Так, Арбитражный суд города в конце октября вынес решение по исковому заявлению прокуратуры Севастополя к ООО «Эксклюзив Строй» и ГБУ «Парки и скверы». Надзорное ведомство обратилось в суд с иском о признании недействительным заключенного между ГБУ и подрядчиком контракта на оказание услуг по санитарному содержанию территории Матросского бульвара, который стороны подписали в самом конце 2023 года.

Как выяснилось, документ уже в момент подписания противоречил Федеральному закону о закупках, в связи с чем региональная прокуратура требовала признания контракта недействительным и возврата средств. Суд встал на сторону надзорного ведомства и признал контракт ничтожным, а также постановил вернуть средства за четыре из шести уже оплаченных месяцев уборки бульвара (с марта по июнь 2024 года) Если кратко, то такое решение для города означает возврат в казну более 2 миллионов рублей, а для подрядчика – «попадание» на эти самые деньги, на которые уже были оказаны услуги.

Но давайте подробнее рассмотрим это дело, чтобы разобраться, как оно влияет на рядовых севастопольцев.

Контракт на уборку по процедуре «единого поставщика»

Контракт между ГБУ «Парки и скверы» и ООО «Эксклюзив Строй» был подписан по распространенной в Севастополе процедуре «единого поставщика». Эта упрощенная процедура торгов была задумана для ускорения исполнения госконтрактов и более качественного проведения работ. Кроме того, предполагалось, что такие изменения позволят исключить возможность заключения контракта с компанией-однодневкой. С инициативой «более свободных» госзакупок ранее выступили главы Севастополя и Крыма, обратившись с ней к президенту России Владимиру Путину, после чего в январе 2020 года их предложение было поддержано, а в начале марта указанный законопроект был внесен в Государственную Думу.

Однако в некоторых случаях благими намерениями, как известно, выстлан путь сами знаете куда. Так произошло и в Севастополе, где, по странному совпадению, большая часть пунктов расширенного перечня упрощенных закупок напрямую или опосредованно оказалась связана с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, куратором которых являлся до задержания за коррупцию курировал бывший и. о. заместителя губернатора Евгений Горлов. Под его «крылом» находилось и ГБУ «Парки и скверы».

Отмена процедуры

25 декабря 2023 года (а рассматриваемый нами контракт был заключен 29 декабря) в Федеральный закон были внесены изменения, отменившие использование процедуры «единого заказчика» по ряду дополнительных случаев. Под эти изменения попадал и контракт, заключенный «Парками и скверами» с ООО «Эксклюзив Строй». Так как он противоречил Федеральному закону о закупках, этим обеспокоилась городская прокуратура. «Парки и скверы» оправдывались, мол, услуги уборки требовались срочно, были социально необходимыми, а учреждение не могло содержать объект собственными силами, поэтому подрядчик был нужен кровь из носу. Однако суд на такие аргументы ответил, что в таком случае контракт можно было бы заключить на более короткий срок в пару месяцев, за это время соблюсти все процедуры и затем заключить новый – с учетом всех требований ФЗ о закупках.

Но за этими аргументами со стороны ГБУ «Парки и скверы», возможно, скрываются и другие мотивы учреждения, которым руководствовались при заключении контракта с ООО «Эксклюзив Строй». Для этого надо копнуть глубже.

Провальная реконструкция бульвара

Первые годы после реконструкции – а капитально отремонтированный небезызвестным в городе бизнесменом Алексеем Чалым бульвар уже через полгода начал «расползаться» – финансовая сторона обслуживания Матросского бульвара была реализована по «эксклюзивной» схеме. Подконтрольные «бизнесмену в свитере» общественники сделали все, чтобы поставить во главе бульвара своего человека и избежать постановки объекта на баланс ГБУ «Парки и скверы». Данное общественное пространство было подконтрольно общественнику и соратнику Чалого Юрию Чайкину, а сам Матросский бульвар отдали на баланс госпредприятия «Управляющая компания «Инкерман». То есть уборка и озеленение территории велись за счет бюджета Севастополя, но деньги и подрядчиков контролировали те, кто был аффилирован с «меценатом». 

В игру вступает ООО «Эксклюзив Строй»

Так и возникло ООО «Эксклюзив Строй», которое в 2021-2022 годах вело здесь работы. С «Управляющей компанией «Инкерман» оно заключило четыре госконтракта на сумму почти 10 млн рублей. Все они были заключены по общим правилам госзакупок и в рамках закона №44-ФЗ, то есть на аукционах. Однако во всех закупках, предусматривающих конкурентный порядок, победу чудесным образом одержало одно и то же предприятие ООО «Эксклюзив Строй» и по максимальной (начальной) цене контракта.

Еще в первой закупке некую конкуренцию «Эксклюзив Строй» пыталось составить ООО «Крым Флора», которому комиссией под председательством Чайкина было отказано. В трех следующих закупках единолично доминировало ООО «Эксклюзив Строй», оно становилось единственным участником торгов и назначалось победителем. Кстати, это ООО также тесно связано с генеральным подрядчиком реконструкции Матросского бульвара ООО «Компания РК». И руководители обоих ООО, как это ни странно, однофамильцы…

Вероятно, подконтрольные «меценату» люди и дальше хотели убирать Матросский бульвар за деньги города через свои структуры, однако не справились. По слухам, Юрий Чайкин из Севастополя уехал, а Матросский бульвар теперь вновь находится на балансе ГБУ «Парки и скверы», которое продолжило традицию вести дела с «Эксклюзив Строй» и по привычке, без конкурса, «пропихнуло» этого же подрядчика на уборку.

Кстати, обратите внимание на стоимость санитарной очистки бульвара, выплаченной данному ООО: 722 760, 03 руб. – за март 2024 года; 520 158, 15 руб. – за апрель 2024 года; 758 634, 28 руб. – за май 2024 года. А вот новый подрядчик бульвара имеет аппетиты поменьше.

Новый подрядчик

В конце сентября мы рассказывали, что в Севастополе наконец нашелся новый подрядчик, который готов содержать в чистоте Матросский бульвар. Его уборкой займется ООО «Клин Тайм» — местная клининговая компания. Предыдущий аукцион по выбору подрядчика провалился: он длился 19 дней, однако за это время никто так и не подал заявку на участие в конкурсе. Не исключено, что это случилось из-за обилия скандалов, которые происходят вокруг Матросского бульвара с самого первого дня его реконструкции.

А сейчас «Клин Тайм» будет делать то же самое, что и «Эксклюзив Строй», но дешевле. А что, так можно было? Вот что получается, когда «отваливается» «кешбэк», внедренный схемами Горлова.

Карма за участие в схемах

Теперь «Эксклюзив Строй», которое должно в казну «два лимона» за четыре из шести оплаченных месяцев уборки бульвара, на грани банкротства – видимо, это расплата за участие в «эксклюзивных схемах». Карма, если хотите.

Решение суда, поддержавшее возврат средств за услуги по делу «о признании недействительным ничтожного контракта» между «Парками и скверами» и «Эксклюзив Строем» — урок для ГБУ, что «схемы» бывшего куратора учреждения в Севастополе постепенно «выкашиваются». Это даже может стать сигналом к тому, чтобы поставить под сомнение само существование учреждения? Ведь, созданное для уборки и поддержания в чистоте общественных пространств Севастополя, оно раз за разом демонстрирует, что может заниматься только практикой субподряда. Тому подтверждение – не только Матросский бульвар, но и находящиеся в ведении ГБУ парки, скверы, общественные туалеты. Может городу стоит присмотреться к такому «балласту» и «паразитирующему органу»?

Кира Райли