Матросский бульвар продолжают сотрясать скандалы

31 октября, 2024 - 09:57

Объектив

Вокруг Матросского бульвара в Севастополе продолжают кипеть страсти – с этим любимым севастопольцами местом, которое последние годы переживает непростые времена, связан новый судебный процесс, пишет «Форпост-Севастополь».

Так, Арбитражный суд города в конце октября вынес решение по исковому заявлению прокуратуры Севастополя к ООО «Эксклюзив Строй» и ГБУ «Парки и скверы». Надзорное ведомство обратилось в суд с иском о признании недействительным заключенного между ГБУ и подрядчиком контракта на оказание услуг по санитарному содержанию территории Матросского бульвара, который стороны подписали в самом конце 2023 года.

Как выяснилось, документ уже в момент подписания противоречил Федеральному закону о закупках, в связи с чем региональная прокуратура требовала признания контракта недействительным и возврата средств. Суд встал на сторону надзорного ведомства и признал контракт ничтожным, а также постановил вернуть средства за четыре из шести уже оплаченных месяцев уборки бульвара (с марта по июнь 2024 года) Если кратко, то такое решение для города означает возврат в казну более 2 миллионов рублей, а для подрядчика – «попадание» на эти самые деньги, на которые уже были оказаны услуги.

Но давайте подробнее рассмотрим это дело, чтобы разобраться, как оно влияет на рядовых севастопольцев.

Контракт на уборку по процедуре «единого поставщика»

Контракт между ГБУ «Парки и скверы» и ООО «Эксклюзив Строй» был подписан по распространенной в Севастополе процедуре «единого поставщика». Эта упрощенная процедура торгов была задумана для ускорения исполнения госконтрактов и более качественного проведения работ. Кроме того, предполагалось, что такие изменения позволят исключить возможность заключения контракта с компанией-однодневкой. С инициативой «более свободных» госзакупок ранее выступили главы Севастополя и Крыма, обратившись с ней к президенту России Владимиру Путину, после чего в январе 2020 года их предложение было поддержано, а в начале марта указанный законопроект был внесен в Государственную Думу.

Однако в некоторых случаях благими намерениями, как известно, выстлан путь сами знаете куда. Так произошло и в Севастополе, где, по странному совпадению, большая часть пунктов расширенного перечня упрощенных закупок напрямую или опосредованно оказалась связана с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, куратором которых являлся до задержания за коррупцию курировал бывший и. о. заместителя губернатора Евгений Горлов. Под его «крылом» находилось и ГБУ «Парки и скверы».

Отмена процедуры

25 декабря 2023 года (а рассматриваемый нами контракт был заключен 29 декабря) в Федеральный закон были внесены изменения, отменившие использование процедуры «единого заказчика» по ряду дополнительных случаев. Под эти изменения попадал и контракт, заключенный «Парками и скверами» с ООО «Эксклюзив Строй». Так как он противоречил Федеральному закону о закупках, этим обеспокоилась городская прокуратура. «Парки и скверы» оправдывались, мол, услуги уборки требовались срочно, были социально необходимыми, а учреждение не могло содержать объект собственными силами, поэтому подрядчик был нужен кровь из носу. Однако суд на такие аргументы ответил, что в таком случае контракт можно было бы заключить на более короткий срок в пару месяцев, за это время соблюсти все процедуры и затем заключить новый – с учетом всех требований ФЗ о закупках.

Но за этими аргументами со стороны ГБУ «Парки и скверы», возможно, скрываются и другие мотивы учреждения, которым руководствовались при заключении контракта с ООО «Эксклюзив Строй». Для этого надо копнуть глубже.

Провальная реконструкция бульвара

Первые годы после реконструкции – а капитально отремонтированный небезызвестным в городе бизнесменом Алексеем Чалым бульвар уже через полгода начал «расползаться» – финансовая сторона обслуживания Матросского бульвара была реализована по «эксклюзивной» схеме. Подконтрольные «бизнесмену в свитере» общественники сделали все, чтобы поставить во главе бульвара своего человека и избежать постановки объекта на баланс ГБУ «Парки и скверы». Данное общественное пространство было подконтрольно общественнику и соратнику Чалого Юрию Чайкину, а сам Матросский бульвар отдали на баланс госпредприятия «Управляющая компания «Инкерман». То есть уборка и озеленение территории велись за счет бюджета Севастополя, но деньги и подрядчиков контролировали те, кто был аффилирован с «меценатом». 

В игру вступает ООО «Эксклюзив Строй»

Так и возникло ООО «Эксклюзив Строй», которое в 2021-2022 годах вело здесь работы. С «Управляющей компанией «Инкерман» оно заключило четыре госконтракта на сумму почти 10 млн рублей. Все они были заключены по общим правилам госзакупок и в рамках закона №44-ФЗ, то есть на аукционах. Однако во всех закупках, предусматривающих конкурентный порядок, победу чудесным образом одержало одно и то же предприятие ООО «Эксклюзив Строй» и по максимальной (начальной) цене контракта.

Еще в первой закупке некую конкуренцию «Эксклюзив Строй» пыталось составить ООО «Крым Флора», которому комиссией под председательством Чайкина было отказано. В трех следующих закупках единолично доминировало ООО «Эксклюзив Строй», оно становилось единственным участником торгов и назначалось победителем. Кстати, это ООО также тесно связано с генеральным подрядчиком реконструкции Матросского бульвара ООО «Компания РК». И руководители обоих ООО, как это ни странно, однофамильцы…

Вероятно, подконтрольные «меценату» люди и дальше хотели убирать Матросский бульвар за деньги города через свои структуры, однако не справились. По слухам, Юрий Чайкин из Севастополя уехал, а Матросский бульвар теперь вновь находится на балансе ГБУ «Парки и скверы», которое продолжило традицию вести дела с «Эксклюзив Строй» и по привычке, без конкурса, «пропихнуло» этого же подрядчика на уборку.

Кстати, обратите внимание на стоимость санитарной очистки бульвара, выплаченной данному ООО: 722 760, 03 руб. – за март 2024 года; 520 158, 15 руб. – за апрель 2024 года; 758 634, 28 руб. – за май 2024 года. А вот новый подрядчик бульвара имеет аппетиты поменьше.

Новый подрядчик

В конце сентября мы рассказывали, что в Севастополе наконец нашелся новый подрядчик, который готов содержать в чистоте Матросский бульвар. Его уборкой займется ООО «Клин Тайм» — местная клининговая компания. Предыдущий аукцион по выбору подрядчика провалился: он длился 19 дней, однако за это время никто так и не подал заявку на участие в конкурсе. Не исключено, что это случилось из-за обилия скандалов, которые происходят вокруг Матросского бульвара с самого первого дня его реконструкции.

А сейчас «Клин Тайм» будет делать то же самое, что и «Эксклюзив Строй», но дешевле. А что, так можно было? Вот что получается, когда «отваливается» «кешбэк», внедренный схемами Горлова.

Карма за участие в схемах

Теперь «Эксклюзив Строй», которое должно в казну «два лимона» за четыре из шести оплаченных месяцев уборки бульвара, на грани банкротства – видимо, это расплата за участие в «эксклюзивных схемах». Карма, если хотите.

Решение суда, поддержавшее возврат средств за услуги по делу «о признании недействительным ничтожного контракта» между «Парками и скверами» и «Эксклюзив Строем» — урок для ГБУ, что «схемы» бывшего куратора учреждения в Севастополе постепенно «выкашиваются». Это даже может стать сигналом к тому, чтобы поставить под сомнение само существование учреждения? Ведь, созданное для уборки и поддержания в чистоте общественных пространств Севастополя, оно раз за разом демонстрирует, что может заниматься только практикой субподряда. Тому подтверждение – не только Матросский бульвар, но и находящиеся в ведении ГБУ парки, скверы, общественные туалеты. Может городу стоит присмотреться к такому «балласту» и «паразитирующему органу»?

Кира Райли

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Комментарии

Аватар пользователя Anonymous

А теперь-то Чалый какое отношение к этому имеет? Может,такое,что не имеет его,а кому-то хотелось-бы,чтобы имел?

Страницы

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и абзацы переносятся автоматически.

Борьба с ТЦ «Муссон»: соблюдение закона или давление на бизнес

Трагедия в Кемерово спровоцировала волну проверок и закрытий торговых центров по всей стране. С одной стороны, речь идет о жизни и безопасности людей, с другой, многие говорят об откровенных перегибах со стороны местных властей и МЧС, а также о том, что тысячи предпринимателей по всей стране фактически теряют свои бизнес

В Севастополе решением суда в качестве обеспечительной меры на время устранений замечаний надзорных инстанций закрыты 13 торговых центров, 9 из них, по информации Стройнадзора, необходимо перестраивать, так как они изначально были спроектированы с нарушениями требований пожарной безопасности.

Тем не менее, в эпицентре скандала почему-то оказался крупнейший торгово-развлекательный комплекс города «Муссон», который, кстати, не закрыт, а лишь оштрафован. Местные власти обвиняют руководство торгового центра во всех мыслимых и немыслимых прегрешениях: от работы в не введенных в эксплуатацию корпусах, до использования земли не по целевому назначению. Для самого города возможное закрытие «Муссона» обернется двумя тысячами безработных, сотнями предпринимателей, потерявшими свой бизнес, потерей значительных сумм налоговых поступлений в субъектовый бюджет, рядовые же севастопольцы лишатся излюбленного места отдыха и шоппинга.

О том, что же на самом деле сейчас происходит с крупнейшим торговым центром города, и каковы реальные претензии властей к нему, «Объектив» решил поговорить с его директором Владимиром Плотка.

- Давайте начнем сначала. Как родилась идея создания на базе полуразрушенного завода торгового центра европейского уровня, ведь открытие «Муссона», действительно, стало событием для Севастополя.

- В корпусах, где сегодня находится торговый центр, на момент приобретения мной «Муссона», фактически были склады сброшенного оборудования и старого инвентаря. Я долго думал, что там можно сделать. Конечно, была идея наладить там производство. Мы даже с немцами вели переговоры по поводу производства запчастей для автомобилей. Но немцы хотели, чтобы мы работали практически бесплатно, и в сумме это все было экономически невыгодно. В это же время в стране начали развиваться крупные торговые комплексы, я понимал, что у нас в городе этого нет, нет современных кинотеатров. Сам я часто бывал заграницей, видел, что люди ходят в такие центры, отдыхают, интересно проводят время. К тому же было очевидно, что развивать производство посреди густонаселенного района города, это не совсем правильно и с точки зрения экологии. Здесь нужно развивать инфраструктуру для жизни и досуга горожан. Тогда-то я и принял решение превратить заброшенные корпуса в современный торгово-развлекательный комплекс. Это потребовало колоссальных сил и средств. Конечно, посчитать, сколько за эти пятнадцать лет было вложено средств, очень сложно. Если говорить о порядке, то это миллиарды рублей. Я вкладывал собственные средства, плюс приходилось брать валютные кредиты, а речь шла о десятках миллионов долларов. Здесь все новое, от производственного корпуса остались только несущие колонны и кровля – голый каркас. Тут стоит отметить, что этот каркас очень качественен и безопасен, потому что новые торговые центры строят быстро, используют облегченные металлические конструкции. Они более опасны. Поэтому вот, кстати, в «Зимней вишне», как раз крыша и упала, потому что она разогрелась, сплавилась, несущая способность уменьшилась, и она рухнула. В «Муссоне» такого даже теоретически произойти не может.

- Тем, не менее, многие вас до сих пор попрекают тем, что на руинах некогда мощного промышленного объекта, вы создали развлекательный центр, а не попытались восстановить производство.

- Это не совсем так. Производственный кластер у нас также присутствует, просто он ни у кого не вызывает такого интереса, как торговый центр. Пятнадцать лет назад 20 февраля 2003 года я стал генеральным директором «Муссона». Когда я сюда пришел, здесь было несколько десятков различных дочерних предприятий. Они растаскивали завод по частям, значительная часть производственных мощностей была заложена в банках, корпуса были заложены. Вот корпус, в котором сейчас спортивный комплекс, его тоже банк должен был забрать, он был заложен. На тот момент завод представлял собой без преувеличения тонущий корабль: на крышах корпусов уже росли деревья, на электрощитовые потоками текла вода, и они были просто замотаны в полиэтилен. От гальванического цеха остались одни руины. Я вычистил все эти дочерние предприятия и на сегодняшний момент у нас существует только одно предприятие дочернее – металлообработка, то есть производство мы сохранили, но не кустарное, а современное. У нас серьезные заказы приходят и по линии ВПК. Мы даже участвовали в производстве боевых роботов для Министерства обороны. Помимо этого у нас успешно работает производство мебели, производство пластмассы, резины.

- Возвращаясь к сегодняшнему состоянию дел. Основные претензии городских властей к вам – это не введенные в эксплуатацию корпуса и использование земли не по целевому назначению.

- Подобные заявление наших городских властей – это откровенная ложь. Уже при российской юрисдикции в 2015 году мы в суде доказали, что используем землю по целевому назначению: 85-я статья Земельного кодекса РФ разрешает нам эксплуатировать наше здание даже, если оно не соответствует целевому назначению земельного участка. У нас было решение и украинского суда аналогичное. Ведь в украинский период у нас с местными властями были точно такие же проблемы. Нас все время хотят в чем-то обвинить. По целевому назначению земли – у нас, действительно, земли смешанного использования. Нас еще обвиняют сейчас в том, что мы платим низкие налоги, так как частично расположены на землях сельхозназначения. Действительно, у нас есть участок сельхозназначения, там расположена теплица. Но если у нас на участке расположен коммерческий центр, то мы за весь участок по закону платим как за коммерческую землю, по самой высокой ставке. У нас есть производство, есть спорт, есть теплица, офисные помещения, стоянки, мы все равно платим за все это по самой высокой налоговой ставке. А кадастровая стоимость в Севастополе одна из самых высоких в стране, это все признают, например, в Крыму земля гораздо дешевле.

Еще один момент: то, что было заявлено, что у нас четыре здания из пяти не сданы в эксплуатацию – это ложь и все это прекрасно знают. Сам торговый центр «Муссон» состоит из трех корпусов: 1-й корпус сдан в эксплуатацию, 2-й корпус сдан в эксплуатацию по решению суда, с 3-м корпусом у нас трудности, но не по нашей вине. Мы получили разрешение, получили заключение на ввод в эксплуатацию, но мы не можем сдать в его в эксплуатацию из-за некомпетентности самих властей. На нашей земле, где было построено это здание, каким-то образом сделали землеотводы без нашего согласования и границы землеотвода прошли по крыльцу нашего третьего корпуса. Получается, что мы теперь залезли на городскую землю, хотя это уже лет 40 земля «Муссона». На сегодняшний день мы работаем над устранением этой кадастровой ошибки, и, в общем-то, власти сами знают, что у нас такая ситуация, что это их собственная ошибка. На данный момент департамент имущественных и земельных отношений делает технические планы и пытается эту ошибку устранить. В то же время с высоких трибун продолжают вещать: как так «Муссон» работает, это же опасность для людей. Да у нас на руках заключение о соответствии, расчеты всех рисков. К нам как-то на градсовете высказали претензию, что у нас не хватает парковочных мест, хотя мы огромный подземный паркинг построили. У меня лично создается впечатление, что «Муссон» просто хотят уничтожить.

- Еще одна претензия властей уже не к вам, а скорее к судам и прокуратуре, почему в качестве обеспечительной меры «Муссон» не был закрыт, как остальные 13 торговых центров.

- Та проверка пожарной безопасности, которая была проведена в «Муссоне», она была проведена за один день, так вообще не делается. Налетели все – прокуратура, Стройнадзор, МЧС, Котлонадзор, департамент сельского хозяйства. Представителей администрации торгового центра разделили на три группы, и мы пошли на разные объекты. Эта проверка проводилась не только с нарушением интересов администрации торгового центра, но и с нарушением интересов наших клиентов – людей выгоняли из кинотеатров, останавливали фильмы, включали систему оповещения. Мне кажется, правильно все это было проверить тогда, когда в торговом центре было бы минимальное количество людей, чтобы не шокировать их. В итоге, как они писали заключение: проверял один, заключение писал другой, там ошибка на ошибке. Вот, например, они пишут: в кинотеатре нет запасных лестниц, но как их нет, когда они есть. В этом заключении треть откровенной лжи, еще треть просто мелочи, и только треть, из того что нам предъявляют, это реальные нарушения, которые надо устранить. Да у нас есть всякого рода нарушения – там таблички нет, там у нас перила на пару сантиметров ниже нормы, мы уже переделали их. Фактически нашли мелкие недостатки, которые можно устранить в течение нескольких месяцев. То есть где-то там двери добавить, но мы уже, в общем-то, решили не спорить и делаем даже то, что не надо делать. Например, у нас нет оповещения 4-го, 5-го типа. По закону мы имеем право поставить его только после сентября, а они пишут: у вас оно отсутствует. Ну, мы исправили буквально на следующий день. Создается впечатление, что нам просто не дают работать, фактически идет уничтожение бизнеса. От наших властей звучат заявления, что для «Муссона» созданы особые условия, прокуратура нас любит, да прокуратура на нас в суд подала, это она нас так любит? Я наоборот считаю, что это неправильно, что массово закрываются торговые центры. Не нужно было закрывать эти десять торговых центров, нужно было дать людям возможность устранить выявленные нарушения. Вот пример ТЦ «Океан» -продуктового супермаркета: за 10 минут выгнали людей, продукты остались, пропали, сгнили, кто им будет восстанавливать, никто не будет восполнять эти затраты. А что в «Консоле» (ТЦ «Консоль-плаза» - ред.) творилось? Это же издевательство. Получается, что наши власти сами же разрушают экономику города. И их же закрыли в обеспечительных мерах, пока идут судебные разбирательства, а это до полугода. Есть другой механизм – оштрафуйте, дайте время на устранение, но предоставьте людям возможность работать, кормить свои семьи.

В итоге, нам выписали штраф за эксплуатацию нашего третьего корпуса торгового центра без разрешения, мы его уже выплатили. Это выписал Стройнадзор, но и МЧС нам выставило штраф в 150 тысяч рублей.

У нас сегодня работает несколько тысяч человек, то есть, если комплекс будет закрыт, то они останутся без работы на неопределенный срок. При том, что у нас средняя зарплата около 30 тысяч рублей, то есть выше средней по городу. У нас спортом занимается только детей полторы тысячи и еще столько же взрослых, то есть три тысячи человек потеряют возможность заниматься спортом.

- В ходе нашей беседы вы неоднократно говорили о давлении на бизнес в Севастополе. Не кажется ли вам подобная политика несколько странной в то время, когда публично декларируется стремление привлечь в Севастополь как можно больше частных инвестиций.

- Сегодня мы видим однозначную дискриминацию местных инвесторов, которые уже вложили в экономику города миллиарды рублей. Ведь речь идет не только о «Муссоне». Аналогичная история со стадионом «Чайка». Сначала шумели, что это спортивный объект, нельзя кроме спорта там ничего развивать. А сейчас я читаю в прессе, что у одного местного инвестора (Александра Красильникова – ред.) забирают рынок, говоря о том, что рынка там быть не должно, и тут же объявляют, что стадиона там не будет, там будет все равно рынок только уже в другом формате. Это же самое настоящее рейдерство, но под прикрытием того, какие мы правильные, хотим защитить спорт. Сейчас читаю, а они там ярмарку собираются делать. А чем ярмарка от рынка отличается? Это же одно и то же. В то же время наши власти заявляют, что будут привлекать материковых инвесторов и раздавать им землю без конкурса. Это же направлено в первую очередь на уничтожение местных бизнесменов. Для всех должны быть равные условия, объявите конкурс, скажите, что этот участок стоит столько-то, продайте его на аукционе, как положено. Город, во-первых, заработает и будет все прозрачно. А так - это стопроцентная предпосылка для коррупции.