Ставший депутатом Законодательного собрания III созыва и занявший пост председателя постоянного комитета по здравоохранению, социальной политике и поддержке семьи экс вице-губернатор города Александр Кулагин, шел на выборы с обещанием создания «Социального кодекса» Севастополя. Спустя полгода его депутатства о таком важнейшем для города законопроекте ничего не слышно.

За это же время — с того момента как Александр Кулагин покинул пост курирующего горздрав и социальную политику заместителя губернатора Севастополя — в правительстве города так и не появился новый зам, отвечающий за эти направления. Они просто «довешены» другому действующему вице-губернатору. Сам же Александр Кулагин благополучно пересел в высокооплачиваемое кресло председателя постоянного комитета Заксобрания. Причем, обладая высокими полномочиями и административным ресурсом более пяти лет в должности профильного вице-губернатора Севастополя, он не предпринял шагов для разработки и внесения в местный парламент такого важнейшего документа как «Социальный кодекс». С обещаниями его создания он попросту пошел на выборы.

Так, 2 июля 2024 года, подавая документы на выдвижение себя в качестве кандидата в депутаты, Кулагин на телекамеру государственного телевидения заявил следующее:

— Имея достаточный опыт в законотворческой деятельности, я понимаю, что в связи с изменениями федерального законодательства, ряд законов Севастополя требуют соответствующего изменения. Надо пересмотреть, проинвентаризировать и понять, какие изменения надо внести. Для меня такой большой задачей является подготовка «Социального кодекса Севастополя» по примеру других городов федерального значения. Это единый закон, который объединит в себе все меры социальной поддержки, чтобы было удобно людям.

Нужно отметить, что создание единого «Социального кодекса» позволяет собрать все специализированные правовые нормы в одном месте. В случае его принятия граждане смогут понять, на какие льготы они имеют законное право, юристы смогут им в этом оперативно помочь и проконсультировать, а органы власти — оказать помощь. Сейчас социальную поддержку севастопольцев регламентируют порядка трех десятков законодательных актов, которые принимались в различное время и постоянно претерпевают изменения. Разобраться в таком многообразии документов порой не могут не только обычные горожане, но и профессиональные юристы. Отчего такой кодекс и требуется к принятию.

Итак, не снискав успехов при государственном кураторстве соцзащиты, Александр Кулагин решил наверстать упущенное в депутатстве?

Смотрим на официальный сайт местного парламента. Что там с законодательными инициативами? Вот, например, Кулагин выступил автором Закона города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 839-ЗС «О признании утратившими силу Закона города Севастополя от 24 июля 2014 года № 42-ЗС «Об обеспечении государственной поддержки инвалидов с детства и детей-инвалидов, проживающих на территории города федерального значения Севастополя». По всей видимости, это был технический законопроект и не привносит в систему соцзащиты Севастополя коренных, существенных изменений. Все остальные законодательные инициативы проходят в общей группе депутатов и членов правительства и при ближайшем рассмотрении проектов законов города «Социального кодекса» там нет.

Вполне понятно, что для такого объемного труда как сведение всех законов воедино полгода маловато, но где же предыдущие пять лет опыта Кулагина на этом поприще? От зубов должно отскакивать! Как предвыборные обещания! Или же теперь — все пять лет каденции — председатель комитета будет писать «кодекс» как докторскую диссертацию?

Петр Мамонтов.