Распри между Конституционным судом и Европейским судом по правачам человека могут подойти к концу по одному из вопросов
Порядок направления и перевода осужденных к месту отбывания наказания был усовершенствован Минюстом для того, чтобы сохранить "социально полезные связи" и "гуманизацию законодательства", пишет Коммерсантъ.
Подобная реформа была совершена по поручению Президента РФ Владимира Путина. В нем говорилось "о проработке предложений" омбудсмена РФ Татьяны Москальковой, предложившей правительству внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), запрещающие отправку осужденных в удаленные от их места жительства регионы. Как следует из данных ФСИН, около 20% заключенных отбывают наказание в местах лишения свободы, расположенных в "чужих" регионах. Такое неудобное расположение колоний затрудняет возможность свиданий родственникам, с учетом низких доходов и дорогостоящего проезда.
Как правило, нарушители закона отбывают наказание по месту осуждения или проживания. Отправка осужденных в иные регионы - явление редкое и носит исключительный характер. Причинами "депортации" может послужить отсутствие в субъекте соответствующих колоний или невозможности размещения в них. Право определения мест заключения для обвиняемых в терроризме, похищении людей или других особо тяжких преступлениях, ФСИН оставляет за собой.
Поправками к УИК предлагается "при наличии возможности" направлять осужденного в субъект РФ, где живет его близкий родственник, а "при невозможности" - в "ближайший субъект РФ, где имеются условия для размещения". Минюст предлагает предоставить осужденному возможность занять освободившееся место в той колонии, в которую он не смог попасть прежде, но позволить такое только "один раз в период отбывания наказания".
В пояснительной записке говорится, что в 2017 году осужденные подали 4900 обращений о переводе в другие исправительные учреждений (в 2016 году - 5262, в 2015-м - 6178), из них удовлетворено лишь 388 обращений (в 2016 году - 360, в 2015-м - 378). В среднем одна перевозка осужденного поездом, говорят в ведомстве, составляет 900 руб., самолетом - 37 тыс. руб. Но поскольку ФСИН будет сама оптимизировать маршруты, реализация поправок к УИК дополнительных расходов бюджета не потребует, считают в Минюсте.
Отказ осужденным в просьбе о возможности отбывания наказания в местах лишения свободы по "месту прописки", вызвал недовольство и жалобы в Конституционный суд, а также, в Европейский суд по правам человека. При этом реакции ведомств были очень разными. В то время как КС признавал подобные алобы неприемлемыми, Европейский суд обвинял Росси. и нарушении прав заявителей на уважение семейной жизни и запрета на бесчеловечное обращение. Исправить УИК Минюст решился после неудачной попытки обжаловать вынесенное в марте 2017 года системное решение ЕСПЧ по делу "Полякова и другие против России". Родственникам четырех заключенных была присуждена компенсация около €30 тыс., при этом ЕСПЧ указал, что суды РФ не признают необходимость поддержания семейных связей и не проверяют пропорциональность отказов ФСИН в переводе.
