Севастопольским судом остановлена преступная схема по завладению участками через СЭЗ

14 июля, 2023 - 13:18

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд Севастополя отказал в претензии ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» в выделении ему земельных участков вокруг озера в селе Пироговка без торгов как участнику свободной экономической зоны.

История показывает, что это ООО, возможно, специально «заводилось» экономическим блоком правительства в СЭЗ, чтобы передать ему участки бесплатно, в то время, как реальный инвестор хотел их купить на торгах. Правоохранительными органами пока не дана оценка действиям чиновников, которые пытались «обойти» земельное законодательство, пишет Форпост Севастополь.

Апелляционная инстанция подтвердила решение Арбитражного суда города, которым полностью отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» о выделении ему земельных участков вокруг озера в с. Пироговка без торгов как участнику свободной экономической зоны.

Эта история могла получить совсем другой оборот, если бы в дело не вмешалась прокуратура, в которую, в свою очередь, обратился «Артвин». Крупный севастопольский сельхозпроизводитель «Артвин» пытался купить эту землю на торгах, после чего чиновники правительства отказали ему в проведении аукциона, завели в СЭЗ вновь созданную «Нашу усадьбу» (с учредителем – автомойщиком парка правительственных машин) и пообещали ей, в соответствии с инвестиционной декларацией, землю вокруг пироговского озера бесплатно. Причем, о том, что в селе Пироговка «простаивает» прекрасная земля вокруг озера, чиновники из департамента экономического развития и департамента по земельным и имущественным отношениям правительства города узнали из письменного обращения АО «Артвин». Это предприятие обратилось в ДИЗО с заявлением о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в районе озера (пруда).

«Артвину», которое в селе Верхнесадовом с 2006 года выращивает виноград, фрукты и ягоды, закладывает новые сады и виноградники, создает рабочие места и перечисляет в бюджет города сотни миллионов, эта земля была нужна для расширения реального сельхозпроизводства. Но чиновники решили распорядиться ею иначе: передать «Нашей усадьбе» под беседочки для рыбалки вокруг пруда.

Это подтверждается хронологией событий. Так, заявление от «Артвина» о проведении торгов было датировано 13 января 2022 года. ДИЗО рассмотрел это заявление только 14 июня 2022 г. и принял решение отказать. Зато за полгода затяжки в правительстве Севастополя успели сделать очень многое: заключить инвестиционный договор с вновь созданной «Нашей Усадьбой» и начать процесс передачи ей бесплатно указанных земель. Что, собственно, и было установлено судом.

Таким образом, уже летом 2022 года «пустышке» «Нашей усадьбе» чиновники могли «подарить» 39 га вокруг озера. Однако, получивший отказ в проведении торгов «Артвин» обратился в городскую прокуратуру.

После проведения прокурорской проверки, 9 сентября 2022 г., ДИЗО получило представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности, было указано на незаконность принятого государственным органом решения от 14.06.2022 об отказе «Артвину» в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Присутствие в деле прокурорского надзора не позволило экономическому блоку правительства совместно с ДИЗО вот так взять и отдать землю ООО «КФХ «Наша усадьба», зато «пустышка», видимо, получила совет от своих лоббистов идти в суд и требовать «законного» с обещанием игнорировать процесс. Так, собственно, дело и шло, пока в суд третьими лицами не заявились прокуратура и «Артвин», предоставивший хронологию событий.

Кажется, что история получает законное разрешение, если бы не несколько «но».

Так, в решении первой инстанции содержатся установленные факты, что данные участки вообще не могли быть по закону им переданы без торгов.

«Системный анализ приведенных выше требований законодательства позволяет сделать вывод, что предусмотренное подпунктом 38 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и частью 11 статьи 17 Закона №377-ФЗ право участника свободной экономической зоны на заключение без проведения торгов
договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, распространяется не на все земельные участки, а только на те, в отношении которых утверждена документация по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных
проектов, или принято до дня вступления в силу Закона №377-ФЗ (30.11.2014) в соответствии с земельным законодательством решение о предварительном согласовании места размещения такого объекта. В рассматриваемом случае, судом установлено, что в отношении
земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:018001:108 и 91:04:000000:85 документация по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционной декларации ООО «КФХ «Наша усадьба», или принятое до 30.11.2014 решение опредварительном согласовании места размещения объекта, необходимого для
реализации обществом инвестиционного проекта, отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «КФХ «Наша усадьба» исключительного права, предусмотренного подпунктом 38 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и частью 11 статьи 17 Закона №377-ФЗ, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:018001:108 и 91:04:000000:85, а поэтому предоставление этих участков обществу возможно только на общих основаниях, предусмотренных пунктом 1 статьи
39.6 ЗК РФ – по результатам аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Отсутствие права на приобретение земельного участка без проведения торгов является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ)», — сказано в решение суда.

То есть, чиновники правительства совместно с ООО «КФК «Наша усадьба» намеренно пытались обойти закон и «застолбить» за собой участок своими беседками у пруда? И, если бы не было более мощного и грамотного конкурента, пытающегося купить эту землю, то всё бы получилось?

Кроме того, экономический блок правительства до сих пор не вывел «Нашу усадьбу» из участников СЭЗ. Почему? Хотя уже понятно, что землю в Пироговке это ООО без торгов не получит, а участие в аукционе «пустышке» бесперспективно.

Не ясно и то, почему правоохранительные органы до сих пор и не выясняют, на каких основаниях чиновники севастопольского правительства приняли инвестиционную декларацию этого ООО в ускоренном темпе, включили «пустышку» в список членов-участников СЭЗ и давали им добро на получение данных земельных участков без торгов. При этом экономический блок правительства знал, что на данную землю есть реальный кандидат-инвестор, предлагающий провести по ней аукцион в соответствии с действующим законодательством.

Так почему же до сих пор никто в ДЭР и ДИЗО не понес ответственность за данное деяние? Почему для восстановления законного порядка в городе приходится в судебном порядке тратить ресурсы и время «Артвина», прокуратуры и юристов правительства? Им что, больше нечем заняться?

Петр Мамонтов

Фото: скриншот с Яндекс. Карты

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

В России пытаются объяснить резкий взлет топливных цен

За неделю топливо подорожало почти на рубль

В России наблюдается стремительный рост цен на бензин - только за одну неделю литр топлива подорожал на 1 рубль. Чтобы остановить рост цен на бензин, правительство уже вынуждено было пойти на снижение акциза на бензин. Однако эксперты предупреждают, что это лишь временно остановит рост цен и призывают ФАС принять дополнительные меры, пишет Газета.ру.

Росстат фиксирует, что в ряде регионов цены на бензин выросли за неделю до 21 мая более чем на 3%. В Москве цены на бензин выросли на 1,3%, в Санкт-Петербурге — на 1,5%.

- Примечателен значительный разброс розничных цен, зафиксированный Росстатом. Так, на наблюдаемых АЗС Москвы бензин "Регуляр-92" стоил от 39,6 до 43,1 рублей за литр, а "Премиум-95" — от 42,99 до 46,35 рублей за литр. В верхней границе цен находятся премиальные сети АЗС, а также некоторые независимые операторы рынка, которые уже существенно повысили цены из-за убытков от розничной реализации нефтепродуктов, — обращают внимание эксперты независимого агентства "Аналитика товарных рынков" (АТР).

Ситуация с ростом цен на бензин более чем предсказуемая. Спрос на бензин растет, повышается цена на нефть, в следствии чего растет оптовая цена, и розничные покупатели вынуждены поднимать цену, чтобы хоть как-то сгладить свои потери, комментирует Артем Деев, ведущий аналитик Amarkets.

Как поясняла в конце мая Федеральная антимонопольная служба (ФАС), основные причины роста цен на бензин — рост налогов и мировых цен, а также проведение нефтяными компаниями внеплановых ремонтов НПЗ (нефтеперабатывающих заводов) и недостаточность предложения нефтяными компаниями моторных топлив на биржевых торгах.

Эксперты в свою очередь предполагают, что такой резкий рост цен на бензин в апреле и мае объясняется тем, что производители могли намеренно сдерживать отпускную стоимость с целью не будоражить рынок до президентских выборов. Возможно, те высокие темпы роста цен на бензин, которые мы сейчас наблюдаем, результат этого сдерживания, отмечает управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский.

- В целях недопущения негативного развития ситуации на рынке нефтепродуктов ФАС России предпринимает меры антимонопольного воздействия и вносит предложения по нормативному правовому регулированию, включая предложения по снижению акцизов на бензин и дизельное топливо и введение гибкой шкалы акциза, — комментировал ситуацию недавно заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

Правительство в свою очередь приняло решение о том, что не позднее 1 июля этого года снизятся акциз на бензин на 3 тыс. руб. на тонну, на дизтопливо — на 2 тыс. руб. Ожидается, что эта мера поможет стабилизировать цены на розничном рынке.

При этом кабинет министров вынужден был пойти на эту меру, даже несмотря на то, что она лишит бюджет порядка 140 млрд рублей.

Однако эксперты подчеркивают, что снижение акцизов лишь поможет временно остановить рост цен на бензин, а не снизить цены.

- ФАС России в сложившейся ситуации может быстрее повысить нормативы продаж бензина и дизтоплива на бирже до 15% и 7,5% соответственно. Однако важно понимать, что новые нормативы не приведут к существенному росту предложения товара: в совокупности нефтяные компании уже несколько лет продают не менее 15% производимого автобензина. Как видно из практики, присутствие на рынке таких объемов не мешает ценам обновлять исторические максимумы, — отмечают эксперты АТР.

По их мнению, если ФАС действительно намерена развивать топливный рынок и добиваться роста конкуренции, в том числе на биржевых торгах, ведомству целесообразно рассмотреть более серьезное увеличение биржевых нормативов, а не просто закрепление в давно достигнутых уровней.

По словам аналитика Алор Брокер Алексея Антонова, одна из причин роста цен на бензин сейчас – это то, что нефтеперабатывающие заводы способны перед началом летнего сезона синхронно повышать отпускные цены.

- Для этого им даже не нужно сговариваться: они делают это по привычке много лет подряд, не ориентируясь на цену нефти или экономическую ситуацию, а просто поднимая собственную рентабельность. Существует большая категория водителей, которые ездят на машине только в теплое время года, весной за счет них спрос на топливо увеличивается, и это позволяет поднять цены. Почему на это не реагирует, скажем, ФАС — это большая загадка, — резюмирует эксперт.

По словам Сергея Суверова, директор аналитического департамента УК "БК Сбережения", цены на топливо до конца года продолжат умеренно расти.