Таинственные закупки как метод работы «Парков и скверов» Севастополя

25 февраля, 2022 - 13:58

Государственное бюджетное учреждение Севастополя «Парки и скверы», несмотря на пополнение своего «арсенала» новыми единицами в рамках программы обновления техники коммунальных предприятий, продолжает с завидной регулярностью брать ее в аренду. Так, стало известно о новой закупке на оказание транспортных услуг, оцененной в девять миллионов рублей.

Почему эта закупка вызывает вопросы и что она означает в контексте деятельности «Парков», порассуждаем ниже, пишет Форпост Севастополь.

В январе 2021 года сообщалось, что в Севастополе обновлено 15% коммунальной техники. По словам губернатора Михаила Развожаева, которого цитировала пресс-служба регионального правительства, возглавляемый Евгением Горловым департамент городского хозяйства благодаря соглашению с правительством Москвы приобрел 43 единицы коммунальной техники за 250 млн рублей. Часть новинок поступила в ведение «Парков и скверов». Так как программа модернизации рассчитана на три года, ожидается, что для основных коммунальных служб приобретут дополнительную технику, увеличив имеющийся парк. Так, Горлов уточнял, что для севастопольских предприятий, включая «Парки и скверы», планировалось купить еще 53 единицы техники.

В связи с этим возникает вопрос, почему при активном обновлении техники подведомственные горхозу предприятия продолжают с завидным постоянством брать ее в аренду – не для обналичивания ли средств через фирмы-«прокладки»?

Не успели «Парки и скверы» в сентябре прошлого года провести аукцион на оказание транспортных услуг ценой в 15 млн рублей, как им потребовалась новая аренда авто. А запросы предприятия по осенней закупке, напомним, были достаточными высокими. Часть требований, озвученных заказчиком, не совсем вяжется с задачами коммунального учреждения.

Так, помимо прочего, «Паркам» требовалось пять легковых авто «не ранее 2019 года выпуска на пять мест, с четырьмя дверями, с двумя подушками безопасности, подогревом передних сидений и системой кондиционирования». Сложно представить, как такой кортеж будет не то что участвовать в создании и содержании зеленых насаждений, а также санитарной очистке территорий, но даже контролировать эти процессы, заявленные как основные направления деятельности учреждения. Такие автомобили больше ассоциируются с депутатским кортежем или отдыхом бизнес-элиты, не правда ли?

Сентябрьский аукцион выиграл ИП Костин Василий Валерьевич, который до 2017 года возглавлял ООО, занимавшееся оптовой торговлей рыбой. Примечательно, что победитель тендера вел бизнес в Димитровграде Ульяновской области – городе-поставщике кадров для «Парков и скверов», откуда родом и бывший директор этого ГБУ Александр Федяков.

Интересно, что так называемым «победителем 2» аукциона стал ИП Серый-Казак Владимир Александрович. Его и Костина связывает ООО «Партнер», которое в период с ноября 2017-го по 18 июня 2021-го получило 12 госконтрактов на 137 млн рублей. В 11-ти случаях заказчиком выступало севастопольское ГБУ «Парки и скверы». При этом обществом «Партнер», чья сфера работы согласно ОКВЭД обозначена как «деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», по очереди руководили оба лидера 15-миллионного аукциона: как его победитель Костин, так и Серый-Казак, оказавшийся вторым. Так, в июле 2021 года Костин В. В. перестает быть учредителем ООО «Партнер», уступив это место Серому-Казаку В. А. В августе Костин покидает и должность гендиректора «Партнера», после чего этот пост переходит новому учредителю.

Владимир Александрович, кстати, известен не только работой в «Партнере», но и тем, что летом прошлого года он стал генеральным директором и учредителем севастопольского ООО «Лидер», созданного в 2019-м и специализирующегося, по данным ЕГРЮЛ, на «деятельности по чистке и уборке». «Лидер» стал обладателем трех госконтрактов на 36,7 млн рублей, два из которых были заключены с ГБУ «Парки и скверы».

Не слишком ли тесно победители прошлого аукциона «переплетены» с заказчиком услуг?

И вот в феврале 2022 года учреждение объявило новый аукцион на оказание транспортных услуг. Речь идет о контракте в размере девяти миллионов рублей на «услуги по аренде транспортных средств», где в числе грузового транспорта, кранов и прочего строительного оборудования снова числится «аренда легковых автомобилей с водителем».

«Легковой автомобиль с датой выпуска не старше 12 месяцев на дату заключения контракта, на 5 мест, с 4-мя дверями, с 2 подушками безопасности, подогревом передних сидений и системой кондиционирования», – указаны требования к машинам в описании объекта закупки в приложении к контракту. Очень похоже на сентябрьский запрос учреждения, не так ли?

Обладателем госконтракта стало некое ООО «Форвард», возглавляемое Дмитрием Николаевичем Мельником. Ему удалось незначительно снизить начальную сумму цен единиц услуг (36 143,33 рублей), выступив с предложением в 35 781,89 рублей.

Напомним, что снижение суммы цены единицы услуг не означает аналогичное снижение стоимости контракта. В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом указанные в извещении девять миллионов сохраняются, но, предположительно, будут израсходованы по бОльшему количеству заявок заказчика. Такой принцип работы может означать выписывание фиктивных заявок, а затем – подписывание фиктивных актов выполненных работ для того, чтобы опустошить бюджетную «кормушку», израсходовав лимиты. Предварительно можно прогнозировать, что на контрактную сумму заявок на оказание транспортных услуг будет больше обычного.

Вернемся к победителю аукциона: общество с ограниченной ответственностью «Форвард» с уставным фондом в 10 тысяч рублей было зарегистрировано в мае 2019 года, его основной вид деятельности – рестораны и доставка продуктов питания. По данным реестра субъектов МСП, это микропредприятие с числом сотрудников до 15 человек. В качестве юридического адреса ООО указан Севастополь. Согласно показателям отчетности за 2020 год, сумма доходов предприятия составила ноль рублей, а расходов – восемь тысяч рублей.

Можем предположить, что на балансе общества нет заявленных в техническом задании 13-ти видов автотранспортных средств и спецтехники.

Учредитель «Форварда» Мельник также числится учредителем ООО «Матрос Кошка», зарегистрированного в 2018 году с таким же уставным капиталом, как и общество-победитель февральской закупки. Основным видом деятельности ООО «Матрос Кошка» является «производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ».

Можем сделать предположительный вывод, что для «Парков и скверов» появление нового действующего лица в виде ООО «Форвард» принципиально ничего не изменит. Зарабатывать же с помощью учреждения продолжат те же связанные с департаментом городского хозяйства люди, а обладатель февральского госконтракта выступит «прокладкой» по тиражированию заявок и обналичиванию средств?

Кира Райли

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

Кого пропихнул Чалый в кресло бизнес-омбудсмена

Затянувшаяся почти на четыре года эпопея с выборами севастопольского бизнес-омбудсмена, наконец, завершилась. С четвертой попытки парламентариям удалось избрать официального защитника местных предпринимателей, который, к слову, переживает далеко не лучшие часы, им стал малоизвестный в городе представитель туриндустрии Тимофей Смирнов. Куда известней его супруга Ульяна Смирнова – бизнесвумен из ближайшего окружения экс-спикера Алексея Чалого

Еще одной пикантной деталью избрания бизнес-омбудсмена стал тот факт, что накануне выборов бизнес-сообщество Севастополя провело круглый стол, в ходе которого решило выдвинуть своего кандидата на пост уполномоченного по правам предпринимателей. Депутаты из блока Чалого, фактически саботировавшие выборы три с половиной года, настолько испугались возможности появления сильной фигуры бизнес-омбудсмена, наделенной поддержкой севастопольских предпринимателей, что уже на следующий день избрали "своего человека".

"Ручной бизнес-омбудсмен" Чалого

Именно стремление посадить в это кресло "своего человека" и тормозило процесс выборов бизнес-омбудсмена на протяжении последних трех с половиной лет. Такую позицию в беседе с "Объективом" высказал ведущий девелопер Севастополя, инвестор группы компаний "Парангон" Павел Лебедев:

- Почему почти 3,5 года не могли избрать бизнес-омбудсмена? Истинная причина – перманентное противостояние между законодательным собранием и правительством Севастополя. Как известно, даже смена губернаторов не помогла. Из-за того, что каждый хочет иметь своего ручного омбудсмена, а не того человека, который реально сможет помочь и защитить бизнесменов. Хотя именно эти функции должен осуществлять уполномоченный по защите прав предпринимателей в соответствии с законодательством. По сути, мы наблюдали банальный дележ этого кресла: когда обе стороны конфликта стремились поставить своего доверенного человека, который бы обслуживал их интересы. Но никто не спросил у самих предпринимателей, кого же они хотят видеть на этом посту. Хотя именно депутаты заксобрания, в чьих руках была судьба бизнес-омбудсмена, в первую очередь должны были представлять не собственные меркантильные интересы, а интересы широких кругов севастопольских предпринимателей.

В итоге, доведенные до точки кипения безучастностью депутатов, севастопольские предприниматели решили объединиться и предложить собственного кандидата, который устроил бы всех.

- Этот человек был бы избран по трем принципам: кому доверяет бизнес-сообщество, кто оказался бы наиболее эффективен на этом посту и не станет лоббировать интересы какой-либо группы влияния, - говорит Лебедев.

Такой вариант явно не пришелся по вкусу представителям клана Чалого, которые шкурно заинтересованы в "своем человеке" на этом посту:

- Буквально на следующий день группа депутатов, мне кажется, испугавшись консолидированного решения бизнес-сообщества города, тут же выдвинула свою кандидатуру бизнес-омбудсмена и за нее проголосовала. В итоге мы получили ручного омбудсмена, который будет работать в угоду одному человеку и его окружению.

Депутаты из числа оппонентов Чалого куда сдержаннее в своей оценке, но вынуждены констатировать, что Тимофею Смирнову не то, что не доверяют в бизнес-сообществе Севастополя, о нем там даже и не слышали вовсе.

Попал "не совсем понятным путем"

Председатель профильного комитета заксобрания Татьяна Лобач, методически добивавшаяся появления в городе официально избранного бизнес-омбудсмена, предостерегает делать поспешные выводы и предлагает подождать пару месяцев, предоставив возможность назначенцу проявить себя:

- Если все думают, что работа уполномоченного по правам предпринимателей - это легкий хлеб, то они абсолютно зря так считают. Это очень тяжелая и масштабная работа. Если он реально сможет помочь, то предпринимательское сообщество его примет, а если что-то будет не так и, действительно, он не совсем понятным путем попал на эту должность, то точно также предпринимательское сообщество его и отвергнет. Думаю, он проработает два-три месяца и все поймут, справляется он или нет. Титов (уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ – ред.) утвердил его буквально через пару дней, такая скорость, конечно, удивляет.

Ее коллега Татьяна Вусатенко в разговоре с "Объективом" подчеркнула, что в принципе не знала о Тимофее Смирнове до его избрания на пост уполномоченного по правам предпринимателей:

- Мне не знаком этот человек, хотя я сама много занималась общественно-политической деятельностью, и в том числе защитой предпринимательства, за все это время я о нем не слышала, поэтому мне непонятно, насколько можно ему доверять. Я лично за него не голосовала.

Аналогичной позиции придерживается и главный единоросс Севастополя Борис Колесников: при обсуждении кандидатуры в сессионном зале он прямо сказал, что "не знает, кто это", поэтому и не голосовал за него.

Зато политики из лагеря Чалого не скрывают своего триумфа. Чего только стоит восторженный пост главы корпорации развития, известного "соратника" экс-спикера, Олега Николаева.

- Севастополь с избранием предпринимательского омбудсмена! Запоздалый, но важный шаг для защиты инвестиций в город-герой и его роста в национальном рейтинге. Теперь нам не придется краснеть перед Борисом Титовым, что у нас единственных нет уполномоченного. Только на ПМЭФ обсуждали проблему, и вот свершилось, - пишет Николаев на своей странице в Facebook.

Если новый бизнес-омбудсмен будет столь же эффективен на своем посту, как и Николаев во главе корпорации развития, можно лишь посочувствовать севастопольскому бизнесу.

Интересно и то, что утвердивший через три дня Смирнова, Титов до этого на протяжении трех с половиной лет лоббировал избрание на этот пост скандального севастопольского общественника, в прошлом ближайшего соратника премьер-министра Украины Арсения Яценюка, Ивана Комелова.

Если парламентарии в беседе с "Объективом" тактично уходили от вопроса, за какие такие заслуги малоизвестный предприниматель стал бизнес-омбудсменом, то сами мы хорошо знаем ответ на этот вопрос. Помогла Смирнову влиятельная супруга.

Муж своей жены

Дело в том, что "Объектив" уже писал о феноменальных успехах супруги новоиспеченного уполномоченного по правам предпринимателей – бизнесвумен Ульяны Смирновой. Среди обширной бизнес-империи четы Смирновых есть и туристическая компания "Черномор". Последняя в 2016 году загадочным образом выиграла правительственный грант на предоставление кредита под смешные проценты объемом в 3,6 миллионов рублей. Это был как раз период медового месяца между экс-спикером Алексеем Чалым и новоназначенным губернатором. Поэтому неудивительно, что на представителей его ближайшего окружения милости текли щедрым потоком.

Смирнову же и экс-спикера, как удалось в свое время выяснить "Объективу", связывает многолетняя дружба. Родственницу Чалого Елену Баженову Смирнова даже сделала своим бизнес-партнером. В свое время, еще не поругавшись с главой Крыма Сергеем Аксеновым, Чалый помог Смирновой занять должность заместителя министра экономики в правительстве Крыма. Но долго удержаться на этом посту она не смогла и уже через три месяца переместилась в кресло советника по экономике спикера заксобрания. Этот пост она сохранила и при новом спикере Екатерине Алтабаевой. Такие глубинные родственные связи тянут если не на коррупционную составляющую, то явно на кумовство.

В общем, предположить, чьи конкретно интересы будет представлять новоизбранный бизнес-омбудсмен совсем несложно. Видимо, в городе кроме "Тавриды Электрик" больше бизнеса нет. А загнанные в угол севастопольские предприниматели, как и последние четыре года, вновь останутся наедине со своими проблемами. Только из городского бюджета теперь будут тратиться миллионы рублей не только на содержание бесполезной корпорации развития, но еще и на персонального лоббиста бизнес-интересов Алексея Чалого и его окружения.