Пятьдесят оттенков "зеленого" Горелова: что меняет новый закон Севастополя?

30 сентября, 2021 - 10:27

Городской парламент 28 сентября проголосовал за Закон «Об охране зеленых насаждений в Севастополе». Приняты четкие правила игры, похвалил документ губернатор Михаил Развожаев. Доволен соавтор законопроекта главный «зеленый» (в смысле эколог) Севастополя Вячеслав Горелов. Потому что, по его словам, теперь предстоит большая работа по разработке… нескольких подзаконных актов, которые, собственно, и «включат» «двигатель» закона. Между тем, депутаты засомневались в жизнеспособности документа и в том, что этот самый «двигатель» стартанёт, пишет Форпост Севастополь.

Закон принят – это главное?

Губернатор Михаил Развожаев, представляя законопроект, был последователен и оптимистичен.

«Длительное время в Севастополе проходила хаотичная вырубка зеленых насаждений в хозяйственных целях. Отсутствовала достаточная региональная нормативная база. И эта проблема стала еще более острой. Мы должны создать систему, которая должна обеспечить четкий баланс между сохранением экосистемы и развитием Севастополя», — заявил глава города.

Он также сообщил, что реестр зеленых насаждений (в соответствии с законом) будет в электронном виде. Уже работает информационный портал «Зеленый фонд», единственный в РФ, подчеркнул губернатор. В общем, все уже и сейчас неплохо.

Однако депутаты посетовали на то, что законопроект, к которому приложил руку его коллега Вячеслав Горелов, носит явно рамочный формат, а также чересчур часто ссылается на различные документы исполнительной власти города и федерального центра.

«Именно поэтому закон будет трудно исполнить, мы все время будем натыкаться на различные бюрократические «рогатки» чиновников», — заявил один из народных избранников.

Еще один депутат удивился тому факту, что в течение семи лет вхождения Севастополя в РФ в законодательном собрании города не нашлось человека, который бы выступил с инициативой принятия закона о зеленых насаждениях, намекая, как думается, на «зеленого» депутата и «члена группы Ч» Вячеслава Горелова. Именно Горелов уже семь лет депутатствует в городском парламенте, занимается «экологической» тематикой, часто делает соответствующие заявления на городских телеканалах, но, как представляется, с низким коэффициентом продуктивности.

Можно предположить, что именно от этой мысли отталкивался депутат-критик, когда заявил о том, что «в Севастополе беда – незаконная вырубка деревьев». Он стал перечислять вопиющие факты вырубок.

«Ночью в микрорайоне Казачья бухта состоялась вырубка аллеи, ведущей к захоронению воинов, погибших в Великую Отечественную войну. Несколько лет боролись за аллею жители, однако…

До сих пор я не понял, с какой целью была уничтожена аллея кипарисов в Парке Победы…

Жители бьют в набат, потому что предполагают, что будут уничтожены зеленые насаждения в связи с застройкой Херсонеса Таврического…», — с досадой в голосе перечислял эти факты законодатель.

Он раскритиковал проект закона о зеленых насаждениях, сравнив две его статьи.

«Статья 3. Запрещается хозяйственная деятельность, влекущая уничтожение зеленых насаждений. Отлично! Статья 6. Порубочный билет. Из нее становится понятно, что можно рубить что попало и где попало. Двоякая трактовка статей этого закона приведет к его дискредитации», — считает депутат.

Выборочная «зеленая» принципиальность?

Нам хочется ошибиться, но, похоже, закон, принятый депутатами, не решает проблему незаконной вырубки зеленых насаждений. И, как нам кажется, из-за избирательной, то есть не всегда принципиальной политики главного «зеленого» Севастополя и соавтора законопроекта Вячеслава Горелова.

Судите сами. В 2020 году на площади Восставших сносят аллею хвойных деревьев. Как реагирует главный «зеленый» Севастополя?

«Не хотел бы, честно говоря, комментировать то, что произошло, с точки зрения противоречивых ответов. Что скорее всего было принято решение пока не будоражить общественное мнение, подождать завершения каких-то политических событий, которые были в сентябре, а уж потом потихоньку эти деревья сносить. Возможно, это так – возможно не так. Как мне кажется, то, что произошло, доверия ни к Законодательному собранию, ни к исполнительной власти, ни к тем, кто занимается охраной правопорядка в Севастополе происходящее не добавило», — что-то невнятное говорит телеканалу НТС Горелов.

А где одиночный пикет? Где заявление в прокуратуру? Где призыв к общественности остановить беспредел? Где сбор подписей? Где депутатская комиссия?

Еще один вопиющий факт. В сентябре 2021 года компания «Стандарт-Строй» начала сносить деревья вблизи памятника погибшим красноармейцам и краснофлотцам в Казачьей бухте. И какова реакция на ЧП главного «зеленого» Горелова? Она очень странная.

«По всей видимости власть утратила какой-то инстинкт самосохранения. Она просто утратила какие-то рамки приличия, рамки дозволенного. Потому что впереди, насколько мне известно, 16 и 21 сентября должны были состояться судебные разбирательства по этому поводу. И не дожидаясь этого времени, невзирая на предостережения прокуратуры, о которых я скажу чуть позже, были вырублены деревья. Деревья в парке, который имеет полное право называться мемориальным», — пожаловался НТС «эколог» и, что важно, законодатель Горелов.

Причем, обращаем внимание на то, что Горелов говорит о потере инстинкта самосохранения властью, к которой, собственно, сам и относится (?!).

И апофеозом отношения главного «зеленого» Севастополя к зеленым насаждениям стала реконструкция Матросского бульвара, за которую в 2018 году взялись структуры, аффилированные с предпринимателем Чалым. Когда общественность узнала, что строители уничтожили 600 деревьев и кустарников, когда город буквально встал на дыбы, а депутаты потребовали расследования беспредела, Горелов просто отмолчался.

Такова, в сущности, выборочная принципиальность «зеленого», депутата и «правдоруба» Вячеслава Горелова. Наверное, таким же был его подход при разработке законопроекта «Об охране зеленых насаждений в Севастополе», если даже первого взгляда депутатов на документ достаточно, чтобы сделать вывод: закон слабоват. И если так, то станет ли он надежным щитом городских зеленых насаждений от любителей массовых вырубок? Много сомнений на этот счет…

Родион Удальцов

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

Из-за чего судятся соседи - семь самых частых причин

Размер компенсаций по таким спорам может исчисляться сотнями тысяч рублей

Ссоры между соседями - распространенное явление. Поводом для разногласий может быть что угодно: мусор на лестничной клетке, дефицит парковочных мест, порча имущества. В результате некогда добрососедские отношения становятся неприязненными и перерастают в затяжной конфликт. В отдельных случаях споры между обитателями дома достигают масштабов, при которых семьи вынуждены подыскивать себе новое жилье, пишут РБК

Когда устные призывы и попытки прийти к согласию мирным путем больше не действуют, конфликтующие стороны обращаются в судебные органы.

-Большинство спорных ситуаций, возникающих между соседями, разрешимы во внесудебном порядке. Однако мирному урегулированию препятствует жесткая позиция сторон в вопросах, касающихся собственного имущества. Обращение же в суды увеличивает срок разрешения конфликта, а также ведет к дополнительным финансовым затратам, - считает юрист адвокатского бюро "А2 "Ксения Риф.

Между тем разрешение соседских конфликтов занимает значительную часть гражданских процессов. Мы выделили семь самых популярных причин, из-за которых обычная ссора между жильцами дома может перейти в судебную тяжбу.

1. Затопление соседей

Чаще всего к "соседским войнам" приводят аварийные ситуации, в которых речь идет об определении размера ущерба и его последующем возмещении. Под это определение подходит стандартная протечка воды.

- Как правило, причиной затопления является незакрытый у соседей сверху кран, прорыв батареи отопления, течь подводки к унитазу или лопнувший полотенцесушитель, - рассказывает адвокат, управляющий партнер юридической компании "АВТ Консалтинг" Александр Тарасов.

Даже небольшие подтеки на стенах и потолке при содействии грамотных юристов могут обернуться для виновника аварии большими финансовыми потерями. Куда более крупную сумму придется заплатить за порчу ценных вещей и загубленный ремонт. По словам Тарасова, чаще всего суды выступают на стороне потерпевших соседей. При этом по части компенсации морального вреда истцам обычно отказывают. И все же размер выплат в подобных спорах достигает в среднем от 100 тыс. до 400 тыс. руб. Он будет зависеть от степени износа ремонта в квартире на момент залива, площади повреждений, наличия испорченной мебели.

Пострадавшей стороне важно позаботиться о доказательствах, подтверждающих факт причинения ущерба. Для этого потребуется пригласить представителей управляющей компании и оценщика, который произведет полный расчет стоимости ущерба. На основании полученного акта о заливе и отчета независимой экспертизы можно претендовать на получение компенсации - в добровольном порядке или через суд. Также не помешает зафиксировать следы затопления с помощью фото- или видеосъемки. Такие материалы наглядно подтвердят характер причиненного ущерба.

2. Шумные вечеринки

Нарушение тишины и покоя в ночное время - еще один распространенный повод для недовольства соседей. Акустический дискомфорт мешает сну и полноценному отдыху. Потревожить общественный порядок могут ремонтно-отделочные работы, громкая музыка, перестановка мебели, детский плач, игра на музыкальных инструментах или разговоры на повышенных тонах в поздний час.

Ограничения, связанные с соблюдением тишины, в Москве действуют с 23 до 7 часов. При этом в выходные дни и по праздникам запрещается проводить ремонт. Для этого отводится специальное время по будням - в интервале с 9 до 13 и с 15 до 19 часов. Если соседи систематически шумят и беспокоят жильцов дома, юристы рекомендуют вызывать участкового. Чем чаще фиксируются такие вызовы, тем больше шансов наказать нарушителей.

- Но в этом случае надо иметь в виду, что протокол об административном правонарушении участковый составит только в том случае, если сосед будет шуметь в момент его приезда, - уточняет Тарасов из "АВТ Консалтинг". Кроме того, потребуется получить заключение Роспотребнадзора о превышении допустимого уровня шума. Впоследствии дубликаты протоколов, свидетельские показания соседей, видеозаписи, а также копии коллективных жалоб в УК или ТСЖ можно будет использовать в качестве доказательств в суде.

3. Несогласованная перепланировка

Переустройство одной квартиры нередко становится причиной неудобств всех обитателей дома. Попытки улучшить функциональность помещений могут привести к деформации несущих конструкций и нарушениям в работе инженерных систем. Например, перенос кухни на лоджию или балкон в ряде случаев влечет повреждение не только соседних квартир, но и всего дома. Поэтому получить официальное разрешение на подобную перепланировку невозможно.

Встречаются и такие случаи, когда в процессе перепланировки жильцы задействуют часть общего имущества. Например, присоединяют технические помещения или чердаки. Это допустимо только с разрешения всех собственников помещений в многоквартирном доме, уточняет юрист коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Александра Воскресенская. Поводом для конфликта становятся в том числе установленные без согласия других жильцов тамбурные двери. Они могут стать препятствием на пути людей во время пожарной эвакуации, добавляет член совета по взаимодействию с институтами гражданского общества при Совете Федерации Евгений Корчаго.

Соседи, заметившие признаки незаконного переустройства, вправе обратиться с жалобой в управляющую компанию, жилищную инспекцию и прокуратуру. Подтвердив попытки досудебного разрешения конфликта результатами таких обращений, они могут подать заявление в суд. В случае положительного решения нарушителей обяжут узаконить перепланировку или вернуть помещениям первоначальный вид. Кроме того, им придется оплатить штраф и возместить соседям все понесенные убытки.

4. Агрессивные питомцы

В праве заводить домашних животных в России никто не ограничен. Однако в законодательстве до сих пор нет четких разъяснений, которые бы определяли максимально допустимое количество питомцев в квартире. При этом далеко не все собственники готовы довольствоваться одной собакой или кошкой. С еще большим непониманием сталкиваются владельцы экзотических животных - медведей, тигров и крокодилов.

Посторонние звуки, неприятные запахи и грязь на лестничной клетке провоцируют конфликты между соседями. По словам генерального директора "Юридического бюро № 1" Юлии Комбаровой, в исках между владельцами загородной недвижимости к собакам добавляются пчелы и крупный рогатый скот. Если животное напугало или покусало соседей, испортило их вещи - это тоже может стать поводом для судебных споров.

В ст. 5.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение правил содержания домашних животных. Например, загрязнение питомцами мест общего пользования в многоквартирных домах грозит их владельцам штрафом от 2 тыс. до 3 тыс. руб. Чтобы призвать хозяев к ответственности, необходимо обратиться в районное УВД. Кроме того, можно составить коллективную жалобу в жилищно-эксплуатационную организацию или сразу в прокуратуру.

5. Земельные споры

Владельцы загородной недвижимости в суде обычно спорят из-за земли. Такие конфликты обостряются, например, при замене старых заборов.

- Зачастую собственники, решившие заменить забор, не могут удержаться от соблазна передвинуть его на полметра вперед, а захват территории не остается незамеченным, - объясняет Юлия Комбарова.

Доказать право на часть участка непросто из-за путаницы в документах, считает управляющий партнер коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Владимир Старинский.

- В 90-е годы многие границы обозначались весьма условно и не соответствовали реальным участкам, поэтому такие споры могут быть очень долгими и затратными, - добавляет эксперт.

По данным судебного департамента при Верховном суде России, количество исков, связанных с постановкой на учет и определением границ земельных участков, увеличивается. В 2016 году россияне подали 2,88 тыс. таких исков, а в 2017-м их количество выросло до 4,39 тыс. Юрист адвокатского бюро "А2" Ксения Риф связывает увеличение земельных конфликтов с новыми требованиями. С 1 января 2018 года в силу вступил запрет на проведение сделок с участками, границы которых не определены надлежащим образом. Согласно статистике Росреестра, в 2017 году более 10% от общего количества заявлений о регистрации прав на земельные участки сопровождалось заявлениями об осуществлении кадастрового учета.

По словам Ксении Риф, также широко распространены споры из-за доступа к коммуникациям, расположенным на соседнем участке. Сюда же можно отнести несанкционированное вмешательство в инженерные сети и возведение заборов, которые не отвечают установленным техническим требованиям. Например, часто их делают слишком высокими и из легко воспламеняющихся материалов. Строительство дополнительных построек в непосредственной близости к границе соседнего участка - еще одна причина судебных разбирательств.

6. Домашний бизнес

Ведение коммерческой деятельности в жилом помещении - явление нередкое. В своей квартире жильцы могут устроить офис, склад, производственный цех или частный детский сад. Все это нарушает права людей, проживающих по соседству. Между тем закон позволяет использовать квартиры под офисы, но только при соблюдении определенных условий.

-Жилое помещение допустимо использовать для научной, творческой, адвокатской и тому подобной деятельности. Во всех остальных случаях в соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса России использование жилого помещения допускается только после его перевода в нежилое, - объясняет партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

Если это требование не соблюдается, соседи вправе сообщить о нарушениях участковому, в жилищную инспекцию и надзорные органы, которые несут ответственность за эксплуатацию помещений в области бизнеса, торговли, услуг. Когда жалобы не помогают, следует обращаться в прокуратуру с просьбой о проведении проверки.

7. Дефицит парковочных мест

Придомовая территория, частью которой является парковка, тоже представляет собой совместную собственность всех жильцов. И все же автолюбители традиционно делят парковочные места на "свои" и "чужие". Нарушителей этих негласных договоренностей может ждать жестокое наказание в виде разбитых стекол, проколотых колес и сброшенных на крышу автомобиля кирпичей. Нередко жильцы, которые сами приписывают себе право собственности на машино-места, резервируют их с помощью разных блокираторов - цепочек, столбиков, ограждений.

По словам Юлии Комбаровой, иски против жильцов, самовольно захвативших общественные территории, тоже доходят до суда. Это же подтверждает и Ксения Риф из адвокатского бюро "А2": "К числу наиболее популярных споров между собственниками жилых помещений относятся иски об устранении препятствий в доступе к общему имуществу многоквартирного дома. В том числе из-за установки ограждающих конструкций на парковочных местах".

Владельцы, которые не нашли свободного места на парковке, в обход всех правил оставляют свои автомобили на детских площадках, газонах и тротуарах. А это еще один повод для возникновения конфликтов между соседями. В подобной ситуации юристы рекомендуют обращаться в районное УВД. Жители столицы могут сообщить о незаконной парковке через мобильное приложение "Помощник Москвы". А для ликвидации блокираторов потребуется составить жалобу на имя руководителя ЖЭК. В идеале - коллективную.