Внесенный в Госдуму законопроект позволяет губернаторам избираться более чем на два срока подряд

27 сентября, 2021 - 14:01

Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас в понедельник внесли в нижнюю палату проект нового закона о региональной власти, сообщила пресс-служба думского комитета по госстроительству.

"Сегодня в Госдуму внесен проект нового закона о региональной власти, подготовленный во исполнение обновленных положений конституции - проект федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", - сообщили в пресс-службе.

По словам самого Крашенинникова, "законопроект подготовлен в развитие положений конституции о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации публичной власти в субъектах РФ".

В случае принятия, основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 июня 2022 года, однако его отдельные главы, в том числе общие положения, нормы о сроке рассылки законопроектов и о государственном контроле, вступят в силу со дня официального опубликования закона. Главы, регулирующие полномочия субъектов РФ и определяющие экономическую основу их деятельности, предполагаются ко вступлению в силу с 1 января 2023 года.

Законопроектом о региональной власти также предусмотрен механизм ответственности депутатов заксобраний, вплоть до освобождения от должности.

"Законопроектом предусмотрено, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта РФ - независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. По аналогии с депутатами Госдумы и муниципальными депутатами предлагается механизм ответственности для региональных депутатов в виде предупреждения, освобождения от должности в региональном парламенте", - проинформировала пресс-служба.

Документ также предусматривает "в целях обеспечения стабильности системы публичной власти" унификацию срока полномочий главы региона и законодательного органа власти - пять лет (сейчас срок их полномочий определяется субъектом РФ, но не может превышать пяти лет).

Кроме того, вводится специальная статья о порядке внесения регионами законопроектов в Госдуму, что, по мнению авторов законопроекта, позволит унифицировать законодательную процедуру. Также законопроект "с учетом региональной практики" перечень субъектов права законодательной инициативы в региональных парламентах дополняет прокурорами субъектов РФ.

Срок полномочий главы региона и законодательного органа субъекта РФ составит пять лет.

"В целях обеспечения стабильности системы публичной власти срок полномочий главы региона и законодательного органа субъекта РФ устанавливается на пять лет [сейчас срок их полномочий определяется регионом, но не может превышать пять лет]", - пояснили в пресс-службе комитета.

Законопроект также снимает запрет для губернаторов избираться на более чем два срока подряд.

"В настоящее время глава региона не может быть избран на должность высшего должностного лица субъекта РФ более двух сроков подряд. Законопроект исключает возможность такого ограничения сроков полномочий", - сказал Клишас.

Законопроект о региональной власти расширяет основания для досрочного прекращения полномочий губернатора в связи с утратой доверия президента.

"В целях реализации указа президента РФ от 16 августа 2021 года "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" законопроектом расширяются основания для досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с утратой доверия президента РФ", - сказал сенатор.

Как пояснили в пресс-службе комитета Госдумы по госстроительству, законопроектом предусмотрена возможность президента прекращать полномочия глав субъектов РФ в связи с утратой доверия по любым основаниям. Сейчас сделать это можно только в случае выявления фактов коррупции или конфликта интересов.

"Мы говорим, что если утрачено доверие, то это является основанием для освобождения от должности. Если президент утратил доверие к губернатору, то вряд ли какая-то работа получится, само по себе это является основанием - утрата доверия", - пояснил глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, другой автор законопроекта Павел Крашенинников. По его словам, не нужно будет ждать расследований, заключений.

Документом также предусмотрены выговоры и предупреждения главам субъектов РФ со стороны президента. Глава региона после его отрешения президентом РФ от должности пять лет не сможет претендовать на пост руководителя региона.

Источник: ТАСС

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Конечно,не все же одному воровать,другие тоже хотят.А если серьезнее,то как теперь Кадыров,благодаря которому Чечня сейчас себя хорошо ведет? Помнится,Кадыров уже хотел покинуть пост главы Чечни,но сам Путин попросил его оставаться,так как надежной замены ему нет.Потому похоже,что все эти законы враги России придумывают и принимают.

Страницы

Добавить комментарий

Священники-педофилы в США десятилетиями растлевали детей - реакция Ватикана

Как в Ватикане обещают реагировать на растление малолетних священнослужителями

Римская католическая церковь вновь оказалась в центре скандала, связанного с растлением малолетних. На этот раз вскрылись массовые случаи педофилии с участием епископов и других священнослужителей в американском штате Пенсильвания. Многие подобные "проступки" при этом покрывались самой церковью, но сейчас она не может игнорировать проблему - накануне понтифик встретился в Ирландии с жертвами сексуального насилия. Об историях жертв насильников в сутанах и ответе папы римского Франциска - в материале портала iz.ru.

Удар сзади

Римскую католическую церковь потряс новый скандал на широко обсуждаемую в последние десятилетия тему - растление малолетних клириками.В середине августа присяжные из большого жюри представили масштабный доклад, в котором рассказали о развратных действиях как минимум 300 служителей церкви в шести епархиях в штате Пенсильвания - Аллентауне, Эри, Гринсбурге, Харрисбурге, Питтсбурге и Скрэнтоне.

В течение 70 лет жертвами похотливых святых отцов, по данным расследователей, стали не менее тысячи несовершеннолетних.

Как указывают авторы доклада, "реальное число детей, данные о которых утрачены или которые были испуганы, чтобы сообщить (о домогательствах), измеряется тысячами".

- Священники насиловали маленьких мальчиков и девочек, а люди божьи, которые за них отвечали, не только ничего не делали, но и скрывали всё это, - указывается в документе. - На протяжении десятилетий монсеньеры, викарии, епископы, архиепископы и кардиналы по большей части были защищены, при этом многие, в том числе упомянутые в этом докладе, добивались повышения.

Как отмечают присяжные, сообщения о растлении малолетних служителями католической церкви появлялись и раньше, "однако не такого масштаба". Генпрокурор Пенсильвании Джош Шапиро назвал документ "крупнейшим и наиболее полным докладом по теме сексуального насилия над детьми в римской католической церкви, который когда-либо был подготовлен в Соединенных Штатах", сообщает CNN.

По сроку давности

Авторы признают, что подавляющее большинство случаев насилия над малолетними верующими уже не могут расследоваться в уголовном порядке, поскольку срок давности по этим делам давно истек. Тем не менее против двух священников - в Эри и Гринсбурге - были выдвинуты уголовные обвинения.

-Об этих растлителях мы узнали непосредственно от их приходов и надеемся, что это знак того, что церковь наконец меняет свой подход, - отметили присяжные. - В будущем могут быть предъявлены дополнительные обвинения, поскольку расследование продолжается.

Среди случаев, перечисленных в докладе, CNN выделяет наиболее шокирующие.

Так, в епархии Гринсбурга от священника забеременела 17-летняя девушка. Тот подделал подпись пастора на свидетельстве о браке, а через несколько месяцев оформил развод. Служение ему разрешили продолжить, даже когда всё это вскрылось.

В епархии Харрисбурга священник совершал насильственные действия в отношении пяти сестер, а в Питтсбурге церковь заявила, что 15-летний подросток сам домогался и "практически соблазнил" священника, который позднее сознался в контактах с несколькими мальчиками с элементами БДСМ.

Глобальный тренд

Нынешний скандал - лишь один из целой череды подобных разоблачений, исходя из которых можно сделать вывод о том, что проблема священников-педофиловактуальна для епархий римской католической церкви на всех континентах.

Так, в 2009 году появилась информация о сокрытии случаев педофилии в епархии архиепископа Дублина, где в растлении малолетних заподозрили около полусотни служителей церкви (из них лишь десяток был осужден). В Нидерландах в 2011 году стало известно о тысячах детей, ставших жертвами насилия со стороны священников Голландской римской католической церкви за 60-летний период.

Один из самых масштабных скандалов разразился в 2002 году в США: выяснилось, что с 1962-го по 1995-й бостонский священник Джон Гейгэн совершил насилие в отношении как минимум 130 детей, в основном школьников.

Руководство епархии, узнав о действиях Гейгэна, лишь направляло его на лечение, однако не лишало сана, а кардинал Бернард Лоу, получивший в 1984 году письмо о "подвигах" своего подчиненного, просто перевел его в другой приход. Эту историю раскрутила газета Boston Globe, и в 2002 году Лоу оставил пост архиепископа Бостона, а Гейгэна тогда же признали виновным в сексуальном насилии над мальчиком и приговорили к 10 годам тюрьмы. В заключении, впрочем, он пробыл недолго - через полтора года в тюрьме в Массачусетсе его задушил другой заключенный Джозеф Дрюс. Последний отбывал пожизненное заключение за убийство мужчины, который, по словам Дрюса, его домогался. За убийство лишенного сана священника Дрюс получил второй пожизненный срок.

Папа может

Несмотря на глобальный характер проблемы, святой престол чаще старался не замечать столь неудобных тенденций в среде клириков, именуя подобные ситуации "грехами" и "проступками" отдельных священнослужителей.

Генпрокурор Пенсильвании 25 июля направил папе римскому Франциску письмо, призвав его дать указание лидерам церкви с тем, чтобы "попытки заставить замолчать" жертвсвященников-педофилов были прекращены.

- Детальное расследование, проведенное генеральной прокуратурой, выявило широко распространенную практику сексуального насилия в отношении детей и систему сокрытия этих фактов лидерами католической церкви, - писал Шапиро.

На доклад по Пенсильвании Ватикан отреагировал достаточно мощно - во всяком случае, на словах. Папа римский Франциск 20 августа опубликовал заявление, в котором нетипично жестко прокомментировал новые разоблачения.

- Со стыдом и сокрушением мы признаем, что не сумели быть там, где должны были быть, не предприняли своевременных действий и не признали масштаба и серьезности ущерба, нанесенного многим человеческим жизням. Мы пренебрегли детьми и оставили их,- сказал понтифик.

Папа Франциск также признал недостаточным просто "просить прощения и стараться возместить ущерб": адекватной реакцией на злоупотребления будет "радикальное преобразование культуры, в которой безопасность детей была бы главным приоритетом". В ответ на послание предстоятеля церкви Папская комиссия по защите несовершеннолетних поблагодарила понтифика за "сильные слова, которые признают боль и страдания людей, подвергавшихся сексуальным домогательствам, злоупотреблениям властью и совестью со стороны некоторых представителей церкви". Нулевая терпимость к таким случаям должна сопровождаться усовершенствованием "средств для привлечения к ответственности всех, кто совершает или покрывает эти преступления".

В свою очередь член комиссии, специалист по каноническому праву Мириам Вайленс отметила, что "защита репутации церкви в первую очередь требует безопасности детей". "Духовенство никогда не сможет произвести столь радикальные перемены в одиночку", поэтому, как признает папа Франциск, нужно "со смирением просить и принимать помощь всей общины", подчеркивает Вайленс.

Только слов мало

С жертвами сексуального насилия со стороны клириков понтифик встретился во время визита в Ирландию 25 - 26 августа. Беседы эти прошли за закрытыми дверьми, а рассказывать об их содержании или нет, их участники пока не решили.

С одной стороны, такие контакты явно призваны подчеркнуть неравнодушие предстоятеля римской католической церкви к проблеме сексуальных домогательств. Тем не менее в объединениях людей, пострадавших от действий священников-педофилов, полагают, что подобные мероприятия должны носить публичный характер.

- Нужно, чтобы церковь говорила правду и несла ответственность, - отметил Колин О’Горман, возглавивший общественное объединение жертв священников - растлителей несовершеннолетних в Ирландии.

-Подобные же встречи выглядят больше как PR-акции и не особо помогают, - заявил он.

Папа римский встретится с жертвами, и "если это поможет им, то это важная причина, чтобы так поступить", считает Энн Барретт Дойл, содиректор американской организации BishopAccountability.org.

- Однако было бы конструктивнее, если бы он встретился с теми объединениями жертв насилия в Ирландии, которые знают историю этих злоупотреблений, - полагает Дойл, мнение которой приводит Reuters.

Не уверена в том, что после обращения папы ситуация коренным образом изменится, и Маргарет МакГакин, представитель объединения жертв "церковного" насилия в Северной Ирландии Survivors & Victims of Institutional Abuse. Ответ понтифика "пришел слишком поздно, и этого недостаточно ", приводит ее слова BBC News.

Еще одна жертва насилия, ирландка Мэри Коллинз считает, что "Ватикану и папе пора прекратить говорить нам о том, как чудовищны эти злодеяния и как надо призвать всех к ответу".

- Лучше скажите нам, что вы делаете для того, чтобы привлечь их к ответственности, мы именно это хотим услышать, - написала она в Twitter. - “Работаем над этим” - такое объяснение не может быть приемлемым после десятилетних задержек.

В марте прошлого года Коллинз вышла из Папской комиссии по защите несовершеннолетних, указав на то, что высокопоставленные представители духовенства продолжают отдавать приоритет "другим вопросам", считая их важнее безопасности и детей, и взрослых, пострадавших от растлителей в сутанах, писала The Guardian.

Коллинз также отмечала, что, несмотря на согласие папы Франциска, в Ватикане так и не был создан специальный орган - трибунал, который рассматривал бы сообщения о непристойном поведении пастырей.

Сейчас вопрос в том, хватит ли у понтифика решимости и полномочий для того, чтобы изменить далекую от святости ситуацию.