Экономический блок правительства Севастополя планировал передать бесплатно в аренду земли сельхозназначения вокруг озера села Пироговки вновь созданной и заведенной в СЭЗ фирме. В ходе судебных разбирательств чиновники всячески старались спасти как свое положение, так и претендовавших на обогащение коммерсантов.

В январе 2022 года крупный севастопольский сельхозпроизводитель «Артвин» обратился в департамент по земельным и имущественным отношениям правительства Севастополя с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка рядом с пироговским озером.

То есть «Артвин» честно пытался купить эту землю на торгах для расширения сельхозпроизводства: высадки молодых садов, переработки и хранения продукции.

Ровно полгода департаменты правительства затягивали с ответами, чтобы затем отказать «Артвину» в проведении торгов. И ровно это время понадобилось экономическому блоку правительства города, чтобы создать пустую фирму ООО «КФХ «Наша усадьба» (уставной капитал — 10 тыс. рублей), завести ее в СЭЗ и подготовить документы на участки, о которых узнали от «Артвина», для безоплатной передачи, с отсрочкой арендных платежей на три года, экстренно созданному предприятию.

Таким образом, «Артвин» пострадал от действий с признаками коррупционной составляющей со стороны группы лиц, аффилированных с экономическим блоком правительства Севастополя. Но «умываться» предприятие не стало и обратилось в прокуратуру, сломав откатанную схему по выводу земель: ДИЗО не заключил с «Нашей усадьбой» договор аренды. И тогда «Наша усадьба» пошла по выверенному пути — стала требовать землю через суд как участник СЭЗ. Юридический блок правительства заседания игнорировал и только вход в процесс третьими лицами специалистов «Артвина» и представителей прокуратуры предрешил исход дела: «Нашей усадьбе» было отказано в выделении земли. А именно 9 ноября 2023 года Арбитражный суд города признал недействительным договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Севастополя от 12.05.2022 г., заключенный между правительством Севастополя и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба».

Все эти перипетии были детально описаны в решении Арбитражного суда Севастополя, удовлетворившего иск АО «Артвин» и прокурора города. Но правительственные департаменты с указанным решением не согласились и обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просили отменить судебный акт.

Однако 15 апреля 2024 года в апелляции судейская коллегия вновь встала на сторону «Артвина» и прокуратуры. И вновь в судебном решении были описаны вопиющие факты экстренного введения «Нашей усадьбы» в СЭЗ и попытке отдания ей земель без надлежащего инвестиционного проекта.

«Таким образом, допущенные органами государственной власти нарушения при заключении оспариваемого Договора повлекли за собой правовые основания для предоставления земельных участков значительной площади в аренду без проведения торгов согласно положений ст. 39.6 ЗК РФ».

«Таким образом, Правительство Севастополя с октября 2022 года было уведомлено о допущенных нарушениях при заключении оспариваемого Договора и, обладая должной осмотрительностью, имело возможность своевременно инициировать вопрос о проверке надлежащего исполнения ООО «КФХ «Наша Усадьба» условий Договора».

Простыми словами, из решений судов следует, что сам договор о включении «Нашей усадьбы» в СЭЗ чиновниками ДЭР и ДИЗО был заключен незаконно и, как можно предположить, основной целью таких действий было «отжать» лакомые куски земли с/х назначения. И даже после того, как «схема» провалилась, чиновники правительства на протяжении полутора лет пытались ее проталкивать через суды. И более того, запоздало попытались спасти положение, изменив формулировку прекращения данного договора от «признанного недействительным» до «расторжения досрочно по инициативе правительства».

Для этого, пока «Артвин» бился в суде для признания договора недействительным, департамент экономического развития 8 сентября 2023 года подал в суд отдельный иск к ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Наша усадьба» о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

И в этой формулировке кроется большая разница как для самих чиновников, так и для ООО.

Дело в том, что, если судебным решением договор признается недействительным, виновными в его заключении будут обе стороны. Причем, чиновники, допустившие его заключение, в большей степени. Если же договор просто досрочно расторгнут, то тут экономический блок правительства как инициатор расторжения будет ни в чем не виноват, мол, обманулись, чего не бывает.

Также возможен еще один аспект такой неуступчивости ДЭР. При признании договора недействительным, не будет ли наложен штраф на участника СЭЗ в связи с нарушением условий деятельности в размере 5% от заявленного объема капвложений? Поскольку предприятие с десятитысячным уставным капиталом в своей инвестиционной декларации обещало вложить в проект 41 млн рублей, то не наложат ли на него штраф в размере двух миллионов? И в таком случае не обратятся ли они в правоохранительные органы с пошаговым описанием преступной схемы и размеров «кэш-беков» за обещанные земли и налоговые поблажки?

Но главный неутешительный итог заключается в том, что прошло уже почти два года с того момента как мог быть проведен аукцион и все это время город уже получал бы денежные средства от арендной платы за землю, а крупный агропроизводитель возделывал бы пустующую целину в целях продовольственной безопасности региона.

Петр Мамонтов.