Больше миллиарда рублей со скандалами, сменой подрядчиков и бюрократическими проволочками уже "похоронил" город на территории одного из самых любимых мест отдыха местных жителей и приезжих. Теперь выясняется, что на всей набережной парка Победы невозможно выдержать единый архитектурный стиль, а казна региона "на ровном месте" теряет немалую прибыль. При этом вокруг земельного пирога суетятся залетные "решалы", а власти их не замечают. Или кому-то из чиновников выгодно не замечать?

В прошлом году выяснилось, что реконструкция набережной парка Победы не затронет крупный участок прибрежной зоны площадью около гектара, который передан частной фирме для строительства культурно-развлекательного комплекса. Хотя земля была предоставлена в аренду еще в украинские годы, проект до сих пор не реализован, а данная территория фактически используется только для размещения торговых объектов.

Участок, ставший предметом судебных тяжб между ДИЗО Севастополя и частными предпринимателями, расположен в правой части пляжа парка Победы. С 2006 года земля была арендована ИП Владимир Бондарь, который по договору должен был построить на набережной культурно-развлекательный центр. Но бизнесмен предпочел затратным работам прибыльную субаренду земли шалманам, кафе и "наливайкам", которые возмущали отдыхающих шумом, грязью и разномастным видом, уродующим набережную.

Про упущенные возможности

Мало того, арендатор ничего не платил в бюджет города, а после марта 2014 года не стал переоформлять документы в соответствии с российскими нормами. Но иск о расторжении с ИП договора аренды и возвращении земли в собственность города ДИЗО подал только осенью 2017 года. А через несколько месяцев, в апреле 2018 года, Бондарь объявил себя банкротом и его 4-миллионный долг практически испарился.

Именно тогда гектар парковой набережной и мог вернуться городу. Почему чиновниками ДИЗО не была использована эта возможность?

Вместо этого заключается новый договор аренды участка до 2031 года с ООО "Эверест", созданным за месяц до аукциона с привязкой к домашнему адресу жителя Инкермана. Сумма сделки составила полтора миллиона рублей. После чего ИП Бондарь и "свежесостряпанное" ООО "Эверест" подали апелляционные жалобы на решение суда о расторжении договора аренды и взыскании по нему задолженности. Летом Двадцать Первый Арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, а также предписал взыскать с банкрота Бондаря 19 тысяч рублей.

Вот так выглядит сегодня спорный гектар набережной парка Победы, а что здесь будет потом, не знает пока, возможно, и сам арендатор

Блиц "третьих лиц"

И тут по спорному участку в парке Победы в суд поступает еще один иск, с привлечением третьих лиц - о признании незаконным решения ДИЗО Севастополя об отказе в предоставлении госуслуги "Переоформление права пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов, в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".

"На арене" появляются ООО "ТаврСпецПродукт" и ИП Д.В. Самсонов.

ООО "ТаврСпецПродукт" с уставным капиталом в 12 тысяч рублей зарегистрировано в Севастополе осенью 2018 года, торгует продуктами, напитками и табачными изделиями. Учредители – Хмызов Д.Е., Романова О.А. и Шмелёв А.В., который является и директором. Романова и Шмелёв - из Самрской области, до создания "ТаврСпецПродукта" они никогда не являлись руководителями или учредителями юрлиц.

Дмитрий Хмызов, который и выступил представителем фирмы в суде по делу об участке в парке Победы, стоматолог-терапевт, является также директором и совладельцем ООО "Артмед" в Севастополе. Основной вид деятельности этой фирмы – "деятельность больничных организаций". Она была зарегистрирована в августе 2018 года по улице Одесская, 27б, пом. 3, офис 4. В штате - один сотрудник, финансовые показатели по итогам года – нулевые. В 2017 году Хмызов был главврачом ООО "Центральная стоматология" Тольятти, сейчас работает в севастопольском филиале крымской клиники "Медисса" по улице Карантинная, 16. Второй учредитель – уроженка Самарской области Ольга Хмызова, которая с 2006 года также является соучредителем двух аптек в Тольятти.

Москвич Дмитрий Самсонов - ИП в области права, владелец ООО "Нестационарные торговые объекты (НТО) Севастополя", которое было основано в июне 2019 года и занимается розничной торговлей. Так, по информации, распространяемой рядом местных СМИ, человек с такой фамилией может быть одним из  севастопольских "решал", помогающих минимум за 500 долларов участвовать в торгах на размещение НТО. Сам ИП Самсонов в марте 2019 года по итогам аукциона получил павильон на пляже "Учкуевка" за "космические" 260 тысяч рублей при начальной цене лота в 9300 рублей.

То есть, чаще всего реальным покупателям просто не дают победить в конкурсе, поднимая цену лотов в разы? Потом очередной победитель - "друг чиновника" заключать договор отказывается, находится более "покладистый" предприниматель и торги проводятся заново?

До сентября 2020 года Самсонов был также и директором "НТО Севастополя" (до апреля 2020 - ООО "Чайка"), сейчас эту должность занимает Дмитрий Александрович Гороховцев, местный бизнесмен, который также является владельцем и директором ООО "Алеакта", принимавшее "техническое" участие в аукционе на право аренды участка Бондаря в парке Победы, когда победителем стало ООО "Эверест".

Калужский вердикт

Не удивительно, что директор Гороховцев "вынырнул" и на последнем суде относительно судьбы участка набережной парка Победы, который прошел в Калуге 3 февраля 2021 года. Он подал кассационную жалобу, заявив, что между ним и ООО "Эверест" заключен договор о залоге (ипотеке) права аренды спорного земельного участка от 2 августа 2019 года. Жалобу суд отклонил, так как договор о залоге был заключен до вынесения оспариваемого решения судом первой инстанции - 27 января 2020 года.

Примечательно, что на предыдущих судах стороны ни о каком залоге не сообщали и Гороховцева к процессу не привлекали. Он появился только когда возникла реальная угроза окончательного расторжения договора аренды и потери вложенных денег.

Земля городу не вернулась. Арбитражным судом вынесено постановление кассационной инстанции по иску ДИЗО Севастополя к ИП Бондарь и ООО "Эверест" о расторжении договора аренды участка в парке Победы. Несмотря на то, что двумя судебными инстанциями ранее было принято решение о расторжении договора от 6 апреля 2006 года, а также признана ничтожность сделки по переходу прав аренды на ООО "Эверест", в этот раз суд ДИЗО отказал, что закрепило право ООО "Эверест" на участок и его последующую застройку.

При каких условиях суд может отказать государственному органу в праве владения городской землей в пользу частной структуры? Вероятно, веских, но скрытых.

Впрочем, суд свое решение как-то обосновал. Вывод коллег о ничтожности сделки по переходу прав аренды на ООО "Эверест" ввиду отсутствия согласия собственника участка на смену арендатора он счел неверным, отметив, что по итогу торгов просто произошла замена стороны в договоре аренды, и с 4 июня 2019 года новый арендатор принял права и обязанности по договору на себя. Также основаниями для судебного решения стали погашение Бондарем задолженности, выплата начисленной ДИЗО неустойки (около 580 тысяч рублей) компанией "Эверест" и предпринятые новым арендатором меры по исполнению условий договора аренды в части его целевого использования, связанные со строительства культурно-развлекательного центра.

Эскизный проект комплекса компания "Эверест" представляла общественности в мае 2020 года. Он состоял из четырехэтажной и двухэтажной частей. Двухэтажная часть представляет собой атриум, где на первом этаже расположены помещения для экспозиций. На втором этаже – зоны для быстрого питания, кофейни, фуд-корты и другое. В четырехэтажной части здания на первом этаже - служебные и технические помещения. На втором, третьем и четвертом этажах - номера для временного проживания артистов и музыкантов. И эти "номера для артистов", кстати, могли со временем превратиться в "гостинички" и апартаменты.

Эскизный проект культурно-развлекательного центра отвергли севастопольские архитекторы

Пчелы против меда?

В июне прошлого года данный эскизный проект был отвергнут на заседании архитектурно-художественного совета Севастополя, несмотря на пиар-кампанию в соцсетях с требованием заключения мирового соглашения, обещаниями вложить 20 млн в благоустройство части набережной парка Победы, безвозмездного предоставления городу помещения для проведения общественных мероприятий и раз в месяц - мест для культурно-массовых мероприятий.

Почему власти Севастополя допускают нарушение единого стиля такого значимого места отдыха горожан и туристов, спокойно упуская при этом огромные поступления в региональный бюджет?

Вместо общедоступных зон отдыха, торговых мест, пополняющих казну региона, теперь за эту землю будет поступать только арендная плата от ООО "Эверест" в несколько десятков тысяч рублей, все остальные доходы будет получать арендатор.

Не менее важно и то, что набережная парка Победы не будет выдержана в едином архитектурном стиле, что неизбежно скажется на общей привлекательности парка и пляжей для туристов. Капремонт сейчас проводится на левой половине набережной, а как будет выглядеть правая - неизвестно. Странно то, что чиновники зачастую устраивают с жителями каких-то отдаленных переулков показательные битвы за метр "непрезентабельного" забора или "ненормативный" вид стены. А архитектурный "разнобой" на набережной одного из главных парков города никого не смущает, и представители власти, оказывается, не в силах справиться с этой проблемой.

Теперь участок будет застраиваться в соответствии с видами разрешенного использования земли - магазины, кафе, рекреационные зоны.

В случае застройки участка и оформления прав собственности на недвижимость, эта часть пляжа в парке Победы будет утрачена городом навсегда.    

Судя по всему, городские власти рассчитывали суд выиграть. По иронии судьбы, прямо в день суда, 3 февраля 2021 года, проектная фирма ООО "Приоритет" презентовала свой проект капремонта и комплексного благоустройства сквера именно на спорном арендованном участке набережной парка Победы, доставшемся "Эвересту".

Оппоненты ДИЗО, к слову, тоже, скорее всего, надеялись в суде на успех, так как до "калужского вердикта" уже потратили несколько миллионов рублей - на победу в торгах, погашение задолженности Бондаря, аренду земли с лета 2019 года и разработку проекта культурно-развлекательного комплекса. Возможно, что-то было затрачено и на сам "успех"? Мало кто в наше время решается рисковать такими суммами.

Сквер, который мы потеряли

По проекту "Приоритета", сквер вытянутой формы с запада на восток, вдоль пляжа парка Победы, примыкает к парку и пляжу. Площадь - 13 418 квадратных метров, протяженность сквера - 350 метров, средняя ширина - 60 метров. Сквер представляет собой прогулочную зону отдыха и является пешеходной развязкой, связывающей между собой парк, набережную и пляж.

Проектом предусмотрен демонтаж бетонных дорожек, перенос столбов ЛЭП, организация освещения, устройство новых пешеходных путей и площадок различного функционального назначения, мощение новых дорожек, сооружение цветников, организации мест для отдыха, посадка новых деревьев и кустарников, большая детская игровая площадка, санитарный блок на 12 человек. В сквере, по проекту, 6 входов-выходов с учетом потребностей маломобильных посетителей и два проезда для пожарных машин и другой спецтехники. Все входы спроектированы с учетом требований для маломобильных групп населения. В детской зоне отдыха планировалось организовать площадку с игровым комплексом, батутами и другим оборудованием, покрытием из мелкой речной гальки.

Так мог бы выглядеть обновленный и благоустроенный сквер в парке Победы

Что в сухом остатке получают севастопольцы?

Сейчас сквер и набережная находятся в плачевном состоянии: покрытие дорожек и тротуаров устарело, местами разбито, отсутствует озеленение, единый стиль малых архитектурных форм, зданий кафе, комплексное освещение. Растительность здесь - немного кустарников, поэтому в сквере и на набережной почти нет тени.

Не все гладко и там, где работы уже проведены и оплачены - то фонтаны тиной покрылись, то тротуары провалились, то вот, совсем недавно, освещение пропало. В горхозе "блэкаут" объяснили низким качеством монтажа и планируют разбираться с подрядчиком.

Слишком много судов и волокиты. Назрел вопрос - откуда они в Севастополе берутся, кто этих нерадивых подрядчиков выбирает и нанимает?

На реконструкцию и благоустройство парка Победы за несколько последних лет уже потрачено более миллиарда бюджетных рублей. Теперь, ко всем прочим проблемам, часть набережной окончательно отдана частной фирме, которая будет зарабатывать там на торговле и развлечениях, как ей заблагорассудится, воплощая при этом собственные визуальные фантазии. Проект культурно-развлекательного центра "зарубили", а проект сквера по понятным причинам уже не может быть реализован.

Причины проблем с парком Победы понятны и очевидны. Но, видимо, не все заинтересованы в их решении в пользу севастопольцев. Почему руководство региона закрывает глаза на имущественные махинации чиновников и околоправительственные стаи разнокалиберных "решал", стараниями которых город годами теряет землю и деньги?

Григорий Горчичный