Севастопольские чиновники участвуют в "привозных" махинациях с аукционами?

16 июня, 2020 - 14:56

В то время, когда крупный российский капитал предпочитает работать на материке, реальных севастопольских инвесторов начали «давить» заезжие бизнес-чиновники. Деньги вымогаются при помощи участия в аукционах на право аренды земли или прибрежной акватории фирм – пустышек, требующих «отступных» от реальных претендентов на победу. А если предприниматели не сдаются, их вышвыривают с торгов и в ход запускается другая схема: по взиманию средств из бюджета города путем судебных издержек. Работает такая практика в тех случаях, когда за дело берутся вхожие в департаменты правительства города «свои люди», пишет Форпост-Севастополь.

Весной этого года порочную «торговую» схему удалось сломать одному из севастопольских операторов пляжей. Курортный комплекс «Аквамарин» добился аннулирования аукциона, в котором некий Александр Афанасьев незаконно выиграл право водопользования у пляжа недалеко от Парка Победы.

На аукцион, касающийся моря у пляжа «Аквамарин» вышло три участника — официальный оператор пляжа ООО «Гранд отель Аквамарин РУ», физическое лицо Александр Афанасьев и еще одно ООО «Центурион», также аффилированное с Афанасьевым. Предварительную победу Афанасьеву удалось одержать, потому что «Аквамарин» был выкинут с торгов под выдуманным предлогом, впоследствии оспоренным в суде. Результаты торгов были аннулированы, а несговорчивый «Аквамарин» вышел победителем в этой недобросовестной битве.

Однако, появились вопросы. Как так получилось, что КК «Аквамарин», только за прошедший год вложивший почти 9 миллионов рублей в благоустройство современной и комфортной пляжной зоны, а за несколько предыдущих лет инвестировавший сотни миллионов рублей на строительство набережной и подъездных путей, первоначально проиграл все права на пользование морской акваторией физлицу с сомнительной репутацией? Нет ли здесь какой-то связи?

Оказалось, что есть и, причем, самая прямая. В этом и разбирался Форпост – Севастополь.

Ах, Самара, городок, в судах слабая я

Уроженец Самары Александр Афанасьев в своем родном городе связан с «семейным» предприятием — ООО «Центурион» с нулевым количеством сотрудников и минимальным уставным фондом в 10 тысяч рублей. Основным видом деятельности предприятия значилась «деятельность в области спорта и прочая», но занималось ООО, в основном, взысканием различных сумм с государственных органов власти.

Получалось это так: Афанасьев от лица ООО «Центурион» подавал заявку на участие в различных торгах (аукционах), но, можно предположить по их результатам, изначально не имея фактического намерения победить. Проигрывал, затем находил формальные нарушения в их проведении, после чего подавалась жалоба на организатора аукциона в ФАС. Спустя некоторое время он подавал исковое заявление в суд о взыскании убытков и судебных расходов с предоставлением документов, что им понесены убытки на привлечение юристов (по завышенным ценам). Чудо заключалось в том, что суды по формальным признакам принимали сторону Афанасьева и взыскивали с госорганов требуемые суммы.

Страдали, в основном, от подкованного в юриспруденции гражданина Афанасьева малобюджетные учреждения сельских районов Самарской области. Там, видимо, отсутствовали сильные юридические службы. А иначе как объяснить тот факт, что при помощи судебных исков ООО «Центурион» — без счетов, без сотрудников, с нулевой деятельностью — зарабатывал на муниципалитетах?

Ну, здравствуй, водная гладь города-героя

В июле 2017 года Афанасьев занял государственную должность в Севастополе. Он стал главным специалистом-экспертом отдела организации торгов и заключения договоров Управления потребительского рынка Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Причем, по меркам правительственных чиновников, с очень скромной заработной платой. Напомним, начальником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя является земляк юриста – Вадим Кирпичников, ранее занимавший должность первого заместителя мэра города Тольятти Самарской области, работавший заместителем мэра г. Самары и директором самарского департамента потребительского рынка и лицензирования.

С этого момента деятельность лично Афанасьева и самарского ООО «Центурион» перенеслась на участие в севастопольских торгах по заключению договоров водопользования.

Летом 2019 года – участие в торгах по использованию акватории пруда «Рыбацкий», расположенного западнее села Орлиное. Чиновник лично присутствовал на торгах, где всего было 6 участников, среди которых еще одно — ООО «Территория» из Самары, также, по некоторым данным из самарской судебной практики, связанное с Афанасьевым. Победило севастопольское ООО «Партнер-Проект».

Уже в августе этого года при личном участии Афанасьева прошли торги по использованию акватории пруда «Пруд-копань у с. Орлиное». Всего было 4 участника, среди них ООО «Территория» из Самары. Победило ООО «Территория», подняв цену аукциона в 50 раз — с 54 тыс. руб. до 2,7 млн. рублей!

В марте 2020 года Афанасьев и ООО «Центурион» вышли на аукцион по использованию акватории в районе Парка Победы. Где, как было сказано выше, первоначально победителем был признан Афанасьев, снявший с торгов остальных двух участников. Позже победителем был признан «Аквамарин».

Что следует из этих трех случаев? Ну, во-первых, госслужащий Афанасьев принимал участие в торгах как физическое лицо, хотя это прямо противоречит антикоррупционному законодательству. А во-вторых, не участвовал ли он лично и аффилированные с ним «нулевые» предприятия с целью не победы, а шантажа?

В первом случае могла сработать «сговорчивость» реального участника – и он тихо победил. А вот во втором и третьем случае что-то пошло не так, и по отношению к участникам торгов были применены «карательные» схемы.

Так, по второму аукциону по пруду в с. Орлиное другие участники, видимо, отказались пойти на шантаж Афанасьева, в результате чего ООО «Территория» подняло стартовую цену торгов в 50 раз, не дав победить иным участникам. Но! ООО «Территория» так и не заключило договор водопользования, так как у общества нет таких денежных средств. Зато получилось заманить Севприроднадзор в судебную ловушку: после победы ООО «Территория» уклонилось от подписания договора водопользования с Севприроднадзором и оплаты 2,7 млн. рублей; в ноябре 2019 г. Севприроднадзор подал в суд на ООО иск с требованием к понуждению к заключению договора и взысканию убытков от уклонения в размере 2,7 млн. руб.; в январе 2020 суд полностью отказал Севприроднадзору.

По третьему аукциону — по акватории пляжа «Аквамарин» — существует информация, что КК «Аквамарин» также отказался платить Афанасьеву, в результате чего тот первоначально добился снятия комплекса с торгов по формальным признакам.

«Все вокруг колхозное, все вокруг – мое»

С 2018 года ООО «Центрурион» и ООО «Территория» прямо – таки не «вылазят» из судов Севастополя, пытаясь понудить государственные органы власти на передачу им в пользование объектов, находящихся в собственности Севастополя. Кратко.

В мае 2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного в микрорайоне бухта Казачьей.

В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в предоставлении водного объекта в пользование.

В ноябре 2019 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило заявление ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя о признании незаконными действий Департамента в отказе в предоставлении ООО «Центурион» в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

В апреле 2020 г. в Арбитражный суд Севастополя поступило два заявления ООО «Центурион» к ДИЗО Севастополя, в котором заявитель просит суд: признать незаконным отказ Департамента в выдаче разрешения на размещение объекта (объектов), в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов.

Что касается также аффилированной с Афанасьевым ООО «Территория», то в период 2016-2018 гг. оно отсудило денежные средства у различных госструктур Пензенской и Самарской областей, а в Севастополе по опробованным уже схемам в 2018-2020 гг. выиграло суды у ДИЗО и Севприроднадзора на общую сумму 277 тыс. руб.

Сейчас эти юридически подкованные предприятия пытаются «дожать» под себя земельный участок в районе улицы Очаковцев и получить без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет девять принадлежащих городу нежилых помещений, расположенных, в основном, в историческом центре Севастополя.

Что это было, что это есть?

Пока можно предположить, что в Севастополь «заведена» и работает опробованная на просторах России «схема», по которой, с использованием правовых лазеек в законодательстве, можно получить формальные привилегии по передаче городской собственности в безвозмездное пользование. Также, интерпретируя в рамках этой же «схемы», можно оказывать давление на предпринимателей, заявившихся к участию в торгах по аренде городского имущества и прибрежной акватории.

Однако, можно говорить, что ее успех не возможен без заинтересованности ряда чиновников из соответствующих Департаментов и участия приближенных к ним лиц. Потому что как-то вяло ведется в судах защита государственных интересов со стороны юридических служб подразделений правительства, а некие «афанасьевы» с легкостью получают доступ к документальному сопровождению торгов. И не дает ли им это возможность вымогать с других участников денежные средства за не препятствование победе в аукционах по выгодной цене?

Развеять предположения или, напротив, утвердиться в них могут только правоохранительные органы при полном содействии антикоррупционных структур правительства города. Иначе из-за таких вот чиновничьих «прокладок» город окончательно потеряет интерес к себе со стороны реальных инвесторов, дающих рабочие места и двигающего экономику региона.

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Страницы

Добавить комментарий

На Историческом бульваре Севастополя восстановят освещение, фонтаны и беседку "Грибок" [фото]

Первым делом, строители занялись инженерными сетями, а ремонт здания Панорамы хотят начать не дожидаясь завершения реконструкции самого бульвара

В Севастополе продолжается масштабная реконструкция Исторического бульвара. На объекте работают порядка двух сотен строителей, непрерывно пыхтит специализированная техника.

Надо отметить, что в одном из самых любимых горожанами и туристами севастопольских мест отдыха никаких ремонтных работ очень давно не проводилось, капитальная реконструкция бульвара была произведена более 70 лет назад. Впервые в истории проведены археологические раскопки на крупном памятнике Крымской войны - Четвертом бастионе.

Вскоре начнутся реставрационные работы в здании знаменитой Панорамы.

Исторический бульвар протянулся вдоль Южной бухты и стал местом отдыха горожан еще до Крымской войны. Тогда и появился парк, который назвали Большим бульваром, а высоту, где он находился, - Бульварной. В дни первой обороны города на узкой полосе Бульварной высоты располагался знаменитый 4-й бастион. Сейчас возводить на территории бульвара какие-либо новые постройки запрещено, поэтому все объекты или отреставрируют, или построят на старых фундаментах.

В 2015 году правительство России внесло мемориальный комплекс в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Работы по его восстановлению были включены в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие республики Крым и Севастополя до 2020 года".

Осенью 2018 года в Севастополе был утвержден предварительно одобренный Главгосэкспертизой РФ проект благоустройства мемориального комплекса - памятников обороны Севастополя 1854-1855 годов, разработанный АО "Ренессанс-Реставрация". Заказчик работ – ФГКУ "Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации" министерства культуры России.

Фото: Нина Авдеенко

Подрядчиком выступает петербургская фирма ООО "Меандр", выигравшая тендер. Компания занимается реставрационно-строительными работами с 2007 года. Она, в частности, занималась ремонтом "Первого столичного небоскреба", реставрировала "Башни Олафа" в Выборге, провела комплекс реставрационных работ на объекте культурного наследия "Церковь Тихвинской иконы Божией Матери с Прицерковным садом в селе Путилово". Также ранее ООО "Меандр" был отреставрирован севастопольский кинотеатр "Украина", который перепрофилирован в выставочный центр музея.

По проекту, завершить реконструкцию должны осенью 2020 года, но открыть Исторический бульвар надеются раньше, к памятной дате - 75-летию Великой Победы. Стоимость работ изначально составила 433,5 млн рублей, но еще до начала ремонтных работ директор музея героической обороны и освобождения Севастополя Николай Мусиенко сообщил журналистам: "Мы немного расширили объем средств на реконструкцию – это 446 млн рублей". Средства были выделены из федерального бюджета в рамках ФЦП.

По проекту реконструкции, общая площадь, охваченная работами, составляет 14,5 гектара - от площади Ушакова до батареи Костомарова.

Как ранее рассказал журналистам первый замдиректора по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры РФ Евгений Максименко, планируется восстановление исторически значимых объектов: восстановление орудийных батарей, обустройство площадки для воспроизведения сцен бытовой жизни военных лагерей, музеефикация подземно-минной галереи и других интересных туристам объектов.

Также проектом предусмотрено создание рекреационных зон отдыха для посетителей бульвара, расширение выставочной площади, реконструкция двух фонтанов. Ремонт предстоит и существующим зданиям, в которых разместится центр туризма. Здания касс музея, кинопавильон, склад сувениров будут перестроены по всем современным требованиям. В ходе работ будет произведена полная замена всех инженерных коммуникаций и уличного освещения. Также на территории Исторического бульвара появится экспозиция под открытым небом.

Кроме того, планируется расширить экспозицию якорей, бывшая танцплощадка станет сценой для проведения разных мероприятий. А аттракционы останутся на нынешнем месте, там ничего менять не будут, так как участок, где они расположены, не вошел в проектную документацию. После реконструкции Исторический бульвар станет музейно-выставочным центром нового типа. Реконструировать его будут поэтапно. Начали с замены всех инженерных сетей.

Основным этапом работ станет возведение центра "Корпус Рубо-Тотлебена", где один тематический зал будет посвящен автору панорамы "Оборона Севастополя" Францу Рубо, а другой - "гению севастопольской обороны", генералу Эдуарду Тотлебену. На первом этаже разместится экспозиция, посвященная строительству оборонительных укреплений в годы первой обороны Севастополя, на втором будут выставлены спасенные и возвращенные музею в 2018 году фрагменты живописного полотна Панорамы Франца Рубо "Штурм 6 июня 1855 года". Также в корпусе обустроят большой и камерный выставочный залы, помещения для временных экспозиций. При этом площадь частично демонтированного кинопавильона увеличится с 379 до 1116 квадратных метров.

В рамках обустройства территории для размещения лагеря "Живая история", где будут воспроизведены сцены быта военных лагерей периода Крымской войны - запланированы и переустройство павильона Панорамы под туристический информационный центр, реконструкция мемориального музея советского исследователя Арктики Ивана Папанина, а также работы во вспомогательных помещениях.

Восстановят и каменную беседку "Грибок" - излюбленное место отдыха горожан в XIX и начале прошлого века. Приказом №25 управления охраны объектов культурного наследия Севастополя от 24 января 2019 года достопримечательность включена в перечень объектов культурного наследия. Беседка была построена еще в 1840 году, в честь 50-летия обороны Севастополя и в память о батарее "Грибок" мичмана Скаловского, располагавшейся здесь в годы Крымской войны. Во время второй мировой войны беседка была полностью разрушена, но исследователи нашли ее фундамент и теперь обещают полностью восстановить по архивным чертежам и фотографиям и проложить к ней аллею.

Вторым важным этапом работ станет реставрация здания Панорамы, к которой рассчитывают приступить, не дожидаясь окончания работ на Историческом бульваре. Так как здание является объектом культурного наследия, на него была разработана объемная научно-проектная документация. По словам директора музея, проект включает замену всех инженерных коммуникаций, создание современной системы сохранения температурно-влажностного режима, установку охранной и противопожарной сигнализации. Когда в здании завершатся строительные работы, специалисты смогут приступить к реставрации самого полотна Панорамы.

Фото: карта гостя

Панорама "Оборона Севастополя 1854-55 годов" была открыта в 1905 году к 50-летию окончания Крымской войны. Панорамное полотно кисти Франца Рубо, изображающее бой на Малаховом кургане 6 июня 1855 года, поместили в здание-ротонду, построенную по проекту военного инженера Фридриха-Оскара Энберга. В купольной крыше он предусмотрел круговое окно для естественного освещения живописного полотна.

Фото: Панорамное полотно кисти Франца Рубо, Smalti.ru

Во время бомбардировки 25 июня 1942 года купол здания был разрушен, полотно загорелось. Защитники Севастополя бросались в огонь, чтобы спасти картину. За несколько дней до конца обороны 86 обгоревших фрагментов панорамы были вывезены из осажденного города на эсминце "Ташкент". При этом полотно пострадало от морской воды. Реставрировать его было невозможно, и после войны на основании спасенных фрагментов была создана новая картина. Здание Панорамы восстановили из руин и заново открыли 16 октября 1954 года.

Руководитель музея попросил строителей не закрывать Панораму для посещения надолго.

- Зона от площади Ушакова до Панорамы, которую мы закрывали в первую очередь, она будет без доступа посетителей на время проведения работ. Сама Панорама будет работать, доступ к ней будет идти с проезда, с улицы Бастионной. Затем, когда мы сделаем эту часть, откроем другую, чтобы люди могли проходить, - пообещал руководитель дирекции строительства, реставрации и реконструкции объектов Минкультуры РФ Михаил Балабанов.

В свою очередь, севастопольцы, наблюдающие, как часто затягиваются или вообще не выполняются намеченные работы на других объектах, переживают, не постигнет ли та же участь и любимый "Историк".

- Я коренной житель города, сколько живу в Севастополе, никогда не видел, чтобы хоть какие-то ремонтные работы проводились в этом месте, а ведь это важнейшая часть города – это история, которой мы гордимся. Разрушенный парк, практически неухоженный, грязный. Разбитый асфальт, заброшенные фонтаны. Все вызывает большое сожаление. Даже аттракционы выглядят уныло – как будто со времен Союза к ним больше никто не притрагивался. Конечно, хочется видеть другую картину – хочется освещения, в конце концов в парке. Самое большое опасение, это только то, что не дай Бог, реконструкция затянется так же, как и в парке Победы – это кошмар, - делится своим мнением житель города Андрей.

А сеастопольский фотограф и блогер Юрий Югансон сумел побывать на территории, где проводятся строительные работы и сделать пару снимков.

- Из замеченных мной минусов - снесены "Чопики" - бывшая танцплощадка "Черноморочка", стена Цоя, хотя она сама, вроде, упала давно, ну, и вечно закрытый ресторан-памятник, - отметил он.

О результатах реставрационных и строительных работ на Историческом бульваре пока говорить рано, одно можно утверждать точно - они ведутся достаточно бодро, без заметных простоев. Поэтому можно надеяться, что к "победному" юбилею следующего года главный исторический парк города-героя значительно преобразится, к радости самих севастопольцев и туристов.

Справка

Начало созданию мемориального комплекса "Исторический бульвар", который входит сегодня в состав государственного музея обороны и освобождения Севастополя, было положено в XIX веке. На месте легендарного в годы Крымской войны Четвертого защитного бастиона, важнейшего укрепления, которым противник так и не смог овладеть, почти 20 лет громоздились руины фортификационных сооружений и артиллерийских батарей. В 1875 году городская Дума решила отказаться от застройки мест сражений и превратить их в мемориальные комплексы. Тогда-то и родилась идея создания Исторического бульвара, который должен был протянуться от первого бастиона до седьмого. Там же должны были возвести памятники бастионам и редутам, отметить мемориальными знаками места расположения батарей. Работы шли до 1909 года.

Указом президента России от 7 декабря 2015 года государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя отнесен к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ. Финансирование учреждения из федерального бюджета в 2018 году превысило 100 миллионов рублей - в пять раз больше, чем он получал до 2014 года. Еще столько же составили внебюджетные доходы от экскурсий. В ремонт и реставрацию музейных объектов в 2016-2018 годах инвестировано более миллиарда рублей.

15 марта 2019 года министр культуры РФ Владимир Мединский подписал приказ о присвоении государственному музею героической обороны и освобождения Севастополя статуса музея-заповедника. Новое полное название учреждения - Севастопольский военно-исторический музей-заповедник, а краткое - Музей обороны Севастополя. В состав учреждения входят мемориальные комплексы Исторический бульвар, Сапун-гора, Малахов курган, Владимирский собор - усыпальница адмиралов, Дом-музей севастопольского подполья, культурно-выставочный центр "Украина". Музейные объекты занимают территорию 39,5 гектара и располагают 22 тысячами квадратных метров экспозиционных площадей, а общая фондовая коллекция насчитывает более 200 тысяч предметов. На объектах музея ежегодно проводится несколько фестивалей, мероприятия для курсантов ЧВВМУ имени Нахимова, воспитанников кадетских классов, школьников и студентов, а на Сапун-горе и Малаховом кургане возобновили традицию принесения присяги военнослужащими Черноморского флота, войск ПВО, МВД. Повышение статуса гарантирует сохранность памятников военно-исторического и культурного наследия, а также поможет развить музей как крупнейший героико-патриотический центр Крыма.

севастополь

исторический бульвар

реконструкция