Как ДИЗО Севастополя "отпугивает" инвесторов

3 марта, 2020 - 13:04

Арбитражный суд Севастополя накануне признал недействительной сделку на строительство стандартного жилья на проспекте Победы, заключенную в 2018 году между ДИЗО и ООО «СЗ «Стройкомплект».  Участок по адресу проспект Победы, 29-В, где уже начались строительные работы, теперь подлежит возвращению в собственность города. Иск в защиту городских интересов подал заместитель прокурора Севастополя, пишет Форпост Севастополь.

Выяснилось, что заявки на участие в аукционе на право заключения договора об освоении участка были рассмотрены комиссией ДИЗО некорректно. В октябре 2018 года, когда проходили торги, Департамент по земельным и имущественным отношениям не провел все необходимые документы и допустил фирму «СЗ «Стройкомплект» к участию, а затем и определил ее победителем.

Напомним, в 2018 году Правительство Севастополя во главе с Дмитрием Овсянниковым разыграло между тремя компаниями десять земельных участков в разных частях города для строительства так называемого стандартного жилья.  Взамен на предоставленную землю застройщики обязаны были продать городу часть квартир по сниженным ценам для социальных групп населения – многодетных, сирот и др. ООО «СЗ «Стройкомплект» обязалось к 2022 году представить в построенном ЖК «Победа» 132 квартиры по рекордно низкой цене – всего по 19560,8 руб. за 1 кв.м.

Лишь после заключения контракта застройщик выяснил, что строительство жилищного комплекса под угрозой. Ведь место для возведения многоэтажек не самое лучшее, так как находится в Доковом овраге между проспектом Победы и улицей Горпищенко. Еще в советские времена из-за сложности рельефа на этой местности власти ограничились пятиэтажной застройкой. При Украине эта земля до 2012 года была выдана под автостоянку. Однако в 2018 году в ДИЗО под руководством Рустэма Зайнуллина, советский опыт решили, вероятно, не учитывать. Строительство в овраге трех 12-этажных корпусов никому из чиновников не показалось чем-то неправильным. Позже оказалось, что часть стройки вовсе расположена в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования, а также в границах красных линий территории улично-дорожной сети. Благо, местные жители вовремя забили тревогу. Севастопольцы обратились в прокуратуру, им удалось остановить стройку на этапе устройства фундаментов.

проспект Победы, 29-В


За несколько месяцев судебных разбирательств относительно законности проведения аукциона Департаментом по земельным и имущественным отношениям выяснилось немало интересных фактов. Победителем «СЗ «Стройкомплект» был определен без всяких законных оснований.

Так, одним из обязательных требований к участнику аукциона было наличие опыта по вводу в эксплуатацию многоквартирных жилых домов на протяжении последних трех лет. А застройщик «СЗ «Стройкомплект» предоставил лишь один документ от 28.05.2018 – разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выданное ЖСК «Ай-Петри». Таким образом, опыт работы составляет всего пять месяцев, а не необходимые три года. К тому же выдано представленное разрешение было вообще на другое юридическое лицо.

проект ЖК «Победа»


Еще один обязательный пункт для участия в аукционе на освоение городской земли — членство в строительных организациях различных областей (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.). Как стоило догадаться, ни в одной похожей организации застройщик не состоял.

Таким образом, на сегодняшний день решением Арбитражного суда признаны недействительными решение комиссии ДИЗО по проведению аукциона, а также применены последствия недействительности сделки — ООО «СЗ «Стройкомплект» обязано вернуть ДИЗО Севастополя земельный участок по пр. Победы, 29в. Также суд признал, что решение ДИЗО не соответствует требованиям, установленным градостроительным законодательством. 

Простыми словами, аукционная комиссия ДИЗО времен Зайнуллина приняла от застройщика документы, даже не проверив их законность. Не обратить внимание на такие важные пункты работники не могли. Возможно, действовали они по указаниям «сверху». Однако даже если так, ответственность с них не снимается.

Решение по аукциону, в котором победило ООО «СЗ «Стройкомплект» было принято 27 августа 2018 года. В состав комиссии входили:

  • Е. В. Зорина — начальник Управления торгов и контроля за реализацией государственных программ Департамента;
  • С. В. Ким — заместитель директора — начальник Управления правового обеспечения и судебно-претензионной работы Департамента;
  • С. Ю. Прямков – начальник Управления земельных отношений Департамента;
  • Д. М. Шаронов —  начальник отдела имущественных и земельных торгов Управления торгов и контроля за реализацией государственных программ Департамента. 

О смелом решении сотрудников ДИЗО, вероятно, не мог не знать руководитель ведомства – Рустэм Зайнуллин. Он был в курсе того, что из себя представляет «СЗ «Стройкомплект». Понимал, что фирма не совсем соответствует требованиям. Но времени искать другую, вероятно, не было.

Местные застройщики тогда отказались строить на условиях Правительства, так как понимали, что экономически это почти невозможно. Фирмы либо вовсе не получат прибыль, либо вынуждены будет возводить заведомо некачественное жилье. А так как к концу года руководство города планировало отправить в федеральные органы документ с красивыми цифрами о предстоящей покупке сотен квартир для малоимущих, выбора не было. На основании протоколов комиссии Зайнуллин заключил с застройщиком договор по освоению территории под комплексную застройку и договор аренды земельного участка.

Аналогичные случаи с заключением договоров у ДИЗО есть и с остальными застройщиками, который обязались возвести в городе стандартное жилье. Напомним, всего таких участков было десять! Но до сегодняшнего дня никакой правовой оценки действиям руководства и должностных лиц комиссии ДИЗО при губернаторстве Овсянникова так и не дано!

Именно некорректные решения ДИЗО послужили тому, что севастопольцы, стоящие в очереди на получение социального жилья, на неопределенный срок остались без долгожданных квадратных метров. У разбитого корыта остались и заложники ситуации – застройщики, которые поверили обещаниям тогдашнего руководства предоставить качественную землю для строительства. Сейчас каждый из застройщиков – ООО «СЗ «Стройкомплект», ООО «Моссевстрой Альфа», ООО «СЗ «Талан-Ижевск» — находится в судебных разбирательствах. Суды раз за разом признают некорректную работу Департамента по земельным и имущественным отношениям. Что в свою очередь автоматически отменяет результаты аукционов.

Строительные фирмы отказываются просто так сдаваться, ведь за два года было потрачено уже много средств, в том числе кредитных. Так, они выплатили крупную сумму по итогам аукционов. Также разрабатывали на собственные деньги дорогостоящую проектную документацию. ООО «СЗ «Стройкомплект» даже начинало строительные работы, которые также подразумевают траты. Многие же застройщики даже не смогли перейти дальше этапа проектирования, столкнувшись с проблемами. Со временем оказывалось, что выделенная земля попросту не может быть использована под строительство. Так, например, оказалось, что представленный городом участок в поселке Голландия уже находится в собственности членов кооператива и предназначен под ИЖС, а не под многоэтажную застройку для фирмы «Талан-Ижевск». А для объекта ООО «Моссевстрой Альфа» снесли старые гаражи, которые находились на полностью насыпном грунте и предложили построить там высотки. Несмотря на то, что грунт движется и на соседних малоэтажках уже имеются трещины.

Вероятно, чтобы оправдать уже затраченные средства застройщики решили отстаивать свои права и не уходить из Севастополя до последнего. Однако закон не на их стороне. По всей видимости, все, что им остается – обращаться в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовных дел в отношении чиновников ДИЗО Севастополя.

Эксперимент со стандартным жильем в Севастополе в очередной раз показал, что действия Департамента по земельным и имущественным отношениям часто не просто портят инвестиционный климат, а и попросту губят экономику города. Крупные застройщики, особенно материковые, уже много лет обходят Севастополь стороной. Местные фирмы также опасаются очередного «сюрприза» от ДИЗО, чтобы не потерпеть еще большие убытки. Между тем, население города растет с каждым годом. Люди лишены возможности получить полагающееся им законом жилье и даже купить его. Не пора ли привлечь виновных в сложившейся ситуации к ответственности? Причастные должны ответить за понесенные обманутым бизнесом убытки. Ведь действия отдельной группы чиновников бросают тень на всю исполнительную власть. И подрывают веру в процветающий город, где каждая многодетная семья обеспечена положенными по закону льготами, а каждая молодая семья имеет возможность приобрести свое собственное жилье.

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Комментарии

Аватар пользователя Konstantin

Зайнулину давно место на нарах - столько всего в городе натворил. По итогу люди опять без квартир. Хотя, лучше так. А то ведь кинули б эти "глупенькие" фирмы своих покупателей. Площадки под застройку - г....но, это видно было всем и им тоже. Так что... Скорее всего, хотели на этапе закладки фундамента собрать бабло с народа и испариться, как водится. Так что, молодец, прокуратура! А то стонали бы тут всем городом: верните деньги!

Аватар пользователя Konstantin

А вообще, хорошо рифмуется: ДИЗО - СИЗО )))))))

Аватар пользователя Сергей

Второе имя нашего ДИЗО - некомпетентность. А третье - беззаконие. Неужели мало скандальных историй? Почему не разгонят это осиное гнездо, не назначат добросовестных сотрудников и не начнут уже сажать за такие махинации?

Страницы

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и абзацы переносятся автоматически.

Борьба с ТЦ «Муссон»: соблюдение закона или давление на бизнес

Трагедия в Кемерово спровоцировала волну проверок и закрытий торговых центров по всей стране. С одной стороны, речь идет о жизни и безопасности людей, с другой, многие говорят об откровенных перегибах со стороны местных властей и МЧС, а также о том, что тысячи предпринимателей по всей стране фактически теряют свои бизнес

В Севастополе решением суда в качестве обеспечительной меры на время устранений замечаний надзорных инстанций закрыты 13 торговых центров, 9 из них, по информации Стройнадзора, необходимо перестраивать, так как они изначально были спроектированы с нарушениями требований пожарной безопасности.

Тем не менее, в эпицентре скандала почему-то оказался крупнейший торгово-развлекательный комплекс города «Муссон», который, кстати, не закрыт, а лишь оштрафован. Местные власти обвиняют руководство торгового центра во всех мыслимых и немыслимых прегрешениях: от работы в не введенных в эксплуатацию корпусах, до использования земли не по целевому назначению. Для самого города возможное закрытие «Муссона» обернется двумя тысячами безработных, сотнями предпринимателей, потерявшими свой бизнес, потерей значительных сумм налоговых поступлений в субъектовый бюджет, рядовые же севастопольцы лишатся излюбленного места отдыха и шоппинга.

О том, что же на самом деле сейчас происходит с крупнейшим торговым центром города, и каковы реальные претензии властей к нему, «Объектив» решил поговорить с его директором Владимиром Плотка.

- Давайте начнем сначала. Как родилась идея создания на базе полуразрушенного завода торгового центра европейского уровня, ведь открытие «Муссона», действительно, стало событием для Севастополя.

- В корпусах, где сегодня находится торговый центр, на момент приобретения мной «Муссона», фактически были склады сброшенного оборудования и старого инвентаря. Я долго думал, что там можно сделать. Конечно, была идея наладить там производство. Мы даже с немцами вели переговоры по поводу производства запчастей для автомобилей. Но немцы хотели, чтобы мы работали практически бесплатно, и в сумме это все было экономически невыгодно. В это же время в стране начали развиваться крупные торговые комплексы, я понимал, что у нас в городе этого нет, нет современных кинотеатров. Сам я часто бывал заграницей, видел, что люди ходят в такие центры, отдыхают, интересно проводят время. К тому же было очевидно, что развивать производство посреди густонаселенного района города, это не совсем правильно и с точки зрения экологии. Здесь нужно развивать инфраструктуру для жизни и досуга горожан. Тогда-то я и принял решение превратить заброшенные корпуса в современный торгово-развлекательный комплекс. Это потребовало колоссальных сил и средств. Конечно, посчитать, сколько за эти пятнадцать лет было вложено средств, очень сложно. Если говорить о порядке, то это миллиарды рублей. Я вкладывал собственные средства, плюс приходилось брать валютные кредиты, а речь шла о десятках миллионов долларов. Здесь все новое, от производственного корпуса остались только несущие колонны и кровля – голый каркас. Тут стоит отметить, что этот каркас очень качественен и безопасен, потому что новые торговые центры строят быстро, используют облегченные металлические конструкции. Они более опасны. Поэтому вот, кстати, в «Зимней вишне», как раз крыша и упала, потому что она разогрелась, сплавилась, несущая способность уменьшилась, и она рухнула. В «Муссоне» такого даже теоретически произойти не может.

- Тем, не менее, многие вас до сих пор попрекают тем, что на руинах некогда мощного промышленного объекта, вы создали развлекательный центр, а не попытались восстановить производство.

- Это не совсем так. Производственный кластер у нас также присутствует, просто он ни у кого не вызывает такого интереса, как торговый центр. Пятнадцать лет назад 20 февраля 2003 года я стал генеральным директором «Муссона». Когда я сюда пришел, здесь было несколько десятков различных дочерних предприятий. Они растаскивали завод по частям, значительная часть производственных мощностей была заложена в банках, корпуса были заложены. Вот корпус, в котором сейчас спортивный комплекс, его тоже банк должен был забрать, он был заложен. На тот момент завод представлял собой без преувеличения тонущий корабль: на крышах корпусов уже росли деревья, на электрощитовые потоками текла вода, и они были просто замотаны в полиэтилен. От гальванического цеха остались одни руины. Я вычистил все эти дочерние предприятия и на сегодняшний момент у нас существует только одно предприятие дочернее – металлообработка, то есть производство мы сохранили, но не кустарное, а современное. У нас серьезные заказы приходят и по линии ВПК. Мы даже участвовали в производстве боевых роботов для Министерства обороны. Помимо этого у нас успешно работает производство мебели, производство пластмассы, резины.

- Возвращаясь к сегодняшнему состоянию дел. Основные претензии городских властей к вам – это не введенные в эксплуатацию корпуса и использование земли не по целевому назначению.

- Подобные заявление наших городских властей – это откровенная ложь. Уже при российской юрисдикции в 2015 году мы в суде доказали, что используем землю по целевому назначению: 85-я статья Земельного кодекса РФ разрешает нам эксплуатировать наше здание даже, если оно не соответствует целевому назначению земельного участка. У нас было решение и украинского суда аналогичное. Ведь в украинский период у нас с местными властями были точно такие же проблемы. Нас все время хотят в чем-то обвинить. По целевому назначению земли – у нас, действительно, земли смешанного использования. Нас еще обвиняют сейчас в том, что мы платим низкие налоги, так как частично расположены на землях сельхозназначения. Действительно, у нас есть участок сельхозназначения, там расположена теплица. Но если у нас на участке расположен коммерческий центр, то мы за весь участок по закону платим как за коммерческую землю, по самой высокой ставке. У нас есть производство, есть спорт, есть теплица, офисные помещения, стоянки, мы все равно платим за все это по самой высокой налоговой ставке. А кадастровая стоимость в Севастополе одна из самых высоких в стране, это все признают, например, в Крыму земля гораздо дешевле.

Еще один момент: то, что было заявлено, что у нас четыре здания из пяти не сданы в эксплуатацию – это ложь и все это прекрасно знают. Сам торговый центр «Муссон» состоит из трех корпусов: 1-й корпус сдан в эксплуатацию, 2-й корпус сдан в эксплуатацию по решению суда, с 3-м корпусом у нас трудности, но не по нашей вине. Мы получили разрешение, получили заключение на ввод в эксплуатацию, но мы не можем сдать в его в эксплуатацию из-за некомпетентности самих властей. На нашей земле, где было построено это здание, каким-то образом сделали землеотводы без нашего согласования и границы землеотвода прошли по крыльцу нашего третьего корпуса. Получается, что мы теперь залезли на городскую землю, хотя это уже лет 40 земля «Муссона». На сегодняшний день мы работаем над устранением этой кадастровой ошибки, и, в общем-то, власти сами знают, что у нас такая ситуация, что это их собственная ошибка. На данный момент департамент имущественных и земельных отношений делает технические планы и пытается эту ошибку устранить. В то же время с высоких трибун продолжают вещать: как так «Муссон» работает, это же опасность для людей. Да у нас на руках заключение о соответствии, расчеты всех рисков. К нам как-то на градсовете высказали претензию, что у нас не хватает парковочных мест, хотя мы огромный подземный паркинг построили. У меня лично создается впечатление, что «Муссон» просто хотят уничтожить.

- Еще одна претензия властей уже не к вам, а скорее к судам и прокуратуре, почему в качестве обеспечительной меры «Муссон» не был закрыт, как остальные 13 торговых центров.

- Та проверка пожарной безопасности, которая была проведена в «Муссоне», она была проведена за один день, так вообще не делается. Налетели все – прокуратура, Стройнадзор, МЧС, Котлонадзор, департамент сельского хозяйства. Представителей администрации торгового центра разделили на три группы, и мы пошли на разные объекты. Эта проверка проводилась не только с нарушением интересов администрации торгового центра, но и с нарушением интересов наших клиентов – людей выгоняли из кинотеатров, останавливали фильмы, включали систему оповещения. Мне кажется, правильно все это было проверить тогда, когда в торговом центре было бы минимальное количество людей, чтобы не шокировать их. В итоге, как они писали заключение: проверял один, заключение писал другой, там ошибка на ошибке. Вот, например, они пишут: в кинотеатре нет запасных лестниц, но как их нет, когда они есть. В этом заключении треть откровенной лжи, еще треть просто мелочи, и только треть, из того что нам предъявляют, это реальные нарушения, которые надо устранить. Да у нас есть всякого рода нарушения – там таблички нет, там у нас перила на пару сантиметров ниже нормы, мы уже переделали их. Фактически нашли мелкие недостатки, которые можно устранить в течение нескольких месяцев. То есть где-то там двери добавить, но мы уже, в общем-то, решили не спорить и делаем даже то, что не надо делать. Например, у нас нет оповещения 4-го, 5-го типа. По закону мы имеем право поставить его только после сентября, а они пишут: у вас оно отсутствует. Ну, мы исправили буквально на следующий день. Создается впечатление, что нам просто не дают работать, фактически идет уничтожение бизнеса. От наших властей звучат заявления, что для «Муссона» созданы особые условия, прокуратура нас любит, да прокуратура на нас в суд подала, это она нас так любит? Я наоборот считаю, что это неправильно, что массово закрываются торговые центры. Не нужно было закрывать эти десять торговых центров, нужно было дать людям возможность устранить выявленные нарушения. Вот пример ТЦ «Океан» -продуктового супермаркета: за 10 минут выгнали людей, продукты остались, пропали, сгнили, кто им будет восстанавливать, никто не будет восполнять эти затраты. А что в «Консоле» (ТЦ «Консоль-плаза» - ред.) творилось? Это же издевательство. Получается, что наши власти сами же разрушают экономику города. И их же закрыли в обеспечительных мерах, пока идут судебные разбирательства, а это до полугода. Есть другой механизм – оштрафуйте, дайте время на устранение, но предоставьте людям возможность работать, кормить свои семьи.

В итоге, нам выписали штраф за эксплуатацию нашего третьего корпуса торгового центра без разрешения, мы его уже выплатили. Это выписал Стройнадзор, но и МЧС нам выставило штраф в 150 тысяч рублей.

У нас сегодня работает несколько тысяч человек, то есть, если комплекс будет закрыт, то они останутся без работы на неопределенный срок. При том, что у нас средняя зарплата около 30 тысяч рублей, то есть выше средней по городу. У нас спортом занимается только детей полторы тысячи и еще столько же взрослых, то есть три тысячи человек потеряют возможность заниматься спортом.

- В ходе нашей беседы вы неоднократно говорили о давлении на бизнес в Севастополе. Не кажется ли вам подобная политика несколько странной в то время, когда публично декларируется стремление привлечь в Севастополь как можно больше частных инвестиций.

- Сегодня мы видим однозначную дискриминацию местных инвесторов, которые уже вложили в экономику города миллиарды рублей. Ведь речь идет не только о «Муссоне». Аналогичная история со стадионом «Чайка». Сначала шумели, что это спортивный объект, нельзя кроме спорта там ничего развивать. А сейчас я читаю в прессе, что у одного местного инвестора (Александра Красильникова – ред.) забирают рынок, говоря о том, что рынка там быть не должно, и тут же объявляют, что стадиона там не будет, там будет все равно рынок только уже в другом формате. Это же самое настоящее рейдерство, но под прикрытием того, какие мы правильные, хотим защитить спорт. Сейчас читаю, а они там ярмарку собираются делать. А чем ярмарка от рынка отличается? Это же одно и то же. В то же время наши власти заявляют, что будут привлекать материковых инвесторов и раздавать им землю без конкурса. Это же направлено в первую очередь на уничтожение местных бизнесменов. Для всех должны быть равные условия, объявите конкурс, скажите, что этот участок стоит столько-то, продайте его на аукционе, как положено. Город, во-первых, заработает и будет все прозрачно. А так - это стопроцентная предпосылка для коррупции.