Бюрократические проволочки на пути к вершине образования

9 декабря, 2019 - 13:19

В 2014 году после победного шествия Русской Весны российскими инвесторами был представлен проект создания в Севастополе инновационного детского образовательного учреждения для подготовки качественного кадрового резерва для аграрной отрасли.

Группа единомышленников--разработчиков проекта «Алибаирский лицей» показала намерение построить в городе учебный комплекс, где 620 детей будут получать высокую академическую подготовку, сочетающуюся с воспитанием силы характера, физическим здоровьем и глубоко осознанной любовью к отечественной истории и культуре. Однако спустя пять лет инвесторы так и не смогли наладить конструктивный диалог с представителями городских властей. Элементарное нежелание чиновников слышать социальный бизнес, в итоге, может привести к тому, что многомиллиардный проект "уйдет" из города.

Детский город под горой

Раскинуться уникальный детский город мог в обласканной солнцем Байдарской долине, под горой Али—Баир. Школа, детский сад, открытый и закрытый спортивные комплексы, театр и школа искусств, общественный центр, жилые корпуса для проживания учеников старшей школы, учителей и сотрудников Лицея, медицинский центр - все это планировалось создавать для получения детьми от рождения до 18 лет гармоничного образования, сочетающего в себе изучение наук, изящных искусств, занятия спортом, воспитание физической культуры.

- Мы создаем воспитательно--образовательный комплекс «Алибаирский лицей». Название, конечно, отсылает к топонимике. Лицей будет расположен под горой Али-Баир, но главное не в этом. «Али–Баир», в переводе с татарского, это высокая гора. И в этом смысле для наших детей обучение станет своего рода восхождением на вершину горы, становлением мыслящей органичной личности, - рассказывает руководитель проекта ученый-физик Татьяна Щеголева.

Финансирование проекта взял на себя российский бизнес, в том числе, в сформированную организационную структуру вошли два севастопольских предприятия - резиденты СЭЗ. Общий объём инвестиций в период до 2023 года должен был составить 5,7 млрд. рублей.

Честный проект мирового уровня

Под "Алибаирский лицей» его инициаторы честно выкупили 25 земельных участков общей площадью в 62 гектара у пайщиков - некогда бывших работников колхозов. К моменту приобретения земля, как и возвышающаяся над будущим Лицеем гора, представляли собой импровизированную свалку. Еще не получив разрешения на строительство, участники проекта привели, и продолжают приводить, в порядок свою землю. Более того, в планы инициаторов проекта занесены расчистка русла реки Байдарка от искусственных несанкционированных плотин и организация рекреационной зоны горы Али-Баир.

Выбирая место размещения лицея, проектировщики учитывали тот факт, что выкупленные земли окружены особо охраняемыми природными территориями, находятся во II, III поясе зоны санитарной охраны Чернореченского водохранилища, но были предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. Противоречие заключалось в том, что не смотря на разрешенный вид использования этих земель, фактически, в соответствии с законодательством РФ, вести на них сельскохозяйственную деятельность было невозможно: нельзя использовать удобрения, размещать животноводческие предприятия, организовывать сельскохозяйственный слив и так далее. Поэтому лицеисты рассчитывали на то, что перевод разрешенного вида использования земли в категорию общественно-деловой застройки, пройдет безболезненно для города.

Однако, на инновационный проект вдруг стали навешивать ярлык "строителей апартаментов на продажу", как это было заведено в городе при Украине,. Хотя на самом деле соотношение территорий, предназначенных для обучения и временного проживания детей и их родителей (для малышей), исчисляется как «один к одному». А общая площадь застройки, как говорится, под фундаментами, составляет из 62 гектаров - всего 15!

Причем, застройка как учебная, так и жилая являет собой архитектурное решение в гармоничном сочетании с природой: контур крыш зданий будет повторять контур горной гряды, обнимающей Лицей. Все жилые помещения остаются в собственности образовательного учреждения без права выкупа.

Кроме того, вдоль протекающего по землям Лицея ручья Биюк—Мускомия лицеисты прописали в проекте создание открытого ботанического парка с лекарственными растениями для всех севастопольцев.

Что же касается жителей сел Байдарской долины, то для них лицеистами создается устойчивый рынок сбыта фермерской продукции.

Просчитанный проектировщиками объём закупок фермерских продуктов для лицеистов и сотрудников заведения составляет 141 миллион 500 тысяч рублей в год; кроме новых рабочих мест в фермерских хозяйствах Севастополя, в самом Лицее создаётся 250 рабочих мест и 215 мест - для жителей Севастополя.

Остановка в точке роста

Фактически, создание «Алибаирского лицея» в Байдарской долине могло стать точкой роста для всего Севастополя. И не только потому, что подразумевается развитие территорий. Вопрос создания на санкционном полуострове образовательного заведения уровня ведущих зарубежных колледжей заключается еще и в том, что проект «Алибаирский лицей» предполагает уменьшение образовательной эмиграции несовершеннолетних с территории России и предотвращение ассимиляции российских детей западной культурой и идеологией. Так думали разработчики проекта, когда "заходили" в Севастополь. Но, к их огромному удивлению, оказалось, что в полностью дотационном со стороны федерального центра городе частные инвестиции никому не нужны!

Пять лет руководитель проекта ученый-физик Татьяна Щеголева вместе со своими севастопольскими единомышленниками пыталась выйти на диалог с городскими властями. По команде готовили план детальной планировки территории, предоставляли пакеты документов на градостроительный совет, открыто заявляли, что готовы к изменению проекта, если в нем усматривают "апартаментщиков", но в ответ – тишина!

- Мы, действительно, хотим диалога, именно диалога, с теми людьми, которые формируют инвестиционный климат в Севастополе. Либо сюда зайдут инвесторы, либо инвестклимат здесь такой, что все уходят? Мы не понимаем, в чем проблема! Власть навстречу не идет уже пять лет! Городу ни шесть миллиардов инвестиций, ни развитие гуманитарной сферы не нужно? – удивляется Щеголева.

С приходом в город нового руководства лицеисты пошли следующий круг: новые обращения в департамент архитектуры, новые просьбы в ДИЗО. А ответ прежний: "по Генеральному плану 2005 года - это земли сельхозназначения". И он поражает российских инвесторов: в правительстве РФ ссылаются на документы, которые предназначались для другого государства, тем самым вынуждая инициаторов проекта вместо его реализации отправляться в суд.

Выставляемые инвесторам бюрократические препоны не остановили их деятельность по экологическому оздоровлению долины. По инициативе и непосредственном участии Алибаирского лицея, при поддержке Муниципалитета регулярно убирается доставляемый на те самые особо охраняемые территории строительный мусор.

Продолжается благотворительная деятельность. Лицеисты спонсировали организацию площадок и закупку оборудования для занятия детей из расположенных в Байдарской долине сел флорболом. Созданная Алибаирским лицеем детская команда выиграла первенство Севастополя и теперь, за счет лицеистов, отправится продолжать спортивные сражения в Санкт-Петербург.

Но прочность проекта уже на исходе. Мечта о создании образцового учебного заведения разбивается о "дубовые" спинки чиновничьих кресел. Инвестиционные средства на использование истинно севастопольского потенциала - воздух, море, природные ландшафты – планомерно изгоняются из города. Надежда на торжество здравого смысла еще не умерла, но и она умирает - последней.

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Добавить комментарий

Любимый застройщик капстроя хотел обмануть Севастополь на 90 млн рублей?

Застройщик, который должен был обеспечить Севастополь квартирами для детей-сирот, задолжал городу порядка 90 млн рублей. Эти деньги его обязали возместить: такое решение принял Арбитражный суд Севастополя в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Новый». Иск к застройщику, которого долгое время рекламировал и всячески поддерживал бывший руководитель департамента капитального строительства Севастополя Илларион Гапицонов, подал департамент по имущественным и земельным отношениям.

Согласно документам, департамент обратился в суд с требованием взыскать задолженность по договору № 302 от 09.06.2020 в размере 90 271 443,37 рублей. Большую часть этой суммы составляет задолженность по арендной плате, которая образовалась ещё в августе 2021 года. С того дня и до 29 февраля 2024 года у застройщика накопился долг в размере 81 603 001,91 рублей. Сумма пени за неисполнение обязательств по договору за этот же период составила 8 399 072,78 рублей, также более 269 тысяч рублей застройщику необходимо заплатить в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами.

История вопроса

Сам участок площадью 31 643 кв. м. с кадастровым номером 91:04:000000:105 на Лабораторном шоссе приобрёл на аукционе ООО «АЛЬФАГРУППИНВЕСТ», в структуру которого входит «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Новый». Договор аренды № 302 был заключен сроком на 9 лет. Ежегодная сумма арендной платы составила 84,5 млн.

Напомним, в 2020 году в рамках государственной программы «Жилище» в Севастополе планировалось приобрести жильё для определённых категорий граждан. В частности, было запланировано купить 77 квартир для детей-сирот и 89 квартир для переселенцев из аварийных домов. Всего должно было быть приобретено 166 квартир для льготников. Однако по состоянию на 22 декабря 2020 года власть обеспечила квартирами только троих детей-сирот. Жилье расположено в многоквартирных домах, построенных в прошлом веке, в сельской местности Севастополя. Ещё шесть квартир были куплены на аукционах у застройщиков для людей, переезжающих из аварийного жилья.

Таким образом, в 2020 году город приобрёл всего девять квартир из запланированных 166 (5,4%). Понимая, что ситуация критическая, «Единая дирекция капитального строительства», подведомственная департаменту капитального строительства, заключила первый в истории Севастополя государственный контракт на участие в строительстве многоквартирного дома для предоставления жилья детям-сиротам. Сумма контракта составила более 134 миллионов рублей. Застройщик — ООО «Специализированный застройщик жилого комплекса «Новый». Жилой комплекс «Новый» должен был состоять из 14 секций. Однако разрешение на начало строительства выдали только для трёх секций, в которых из 220 квартир 54 предназначались для детей-сирот. Застройщик не предоставлял их городу в качестве социальных обязательств: квадратные метры планировалось в дальнейшем выкупить за счёт бюджета Севастополя. Остальные квартиры застройщик предполагал продать по рыночной цене, сегодня это от 120 тысяч рублей за квадратный метр. При этом на застройщика изначально не возложили дополнительной социальной нагрузки, например, в виде строительства детского сада или школы. Более того, в этот период в городе действовал мораторий губернатора на новую жилую застройку. Который, под предлогом продажи квартир для детей-сирот, застройщику удалось без проблем обойти.

К тому же, по какой-то причине «Единая дирекция капитального строительства» очень благосклонно относилась к застройщику. Руководивший в те годы департаментом капитального строительства Севастополя Илларион Гапицонов лично приезжал рекламировать новый объект, что выглядело как минимум странно, ведь объект являлся коммерческим. Во время рекламного визита Гапицонова (сопровождаемого многочисленными камерами) создавалось впечатление, что это новый объект федеральной целевой программы, а не обычная многоэтажка.

А спустя полгода после начала строительства т.н. «жилья для сирот» застройщик пошёл дальше – через суд он выбил получение разрешений на возведение следующих очередей ЖК. Поскольку изначально было выдано разрешение только на три корпуса из четырнадцати, предусмотренных проектом, застройщик обратился в департамент архитектуры и градостроительства за разрешением на реализацию следующих этапов. Однако, по всей видимости, ситуация сложилась следующим образом: ресурс для продвижения комплекса был исчерпан — квартиры проданы в корпусах первой очереди, сироты квартиры получат, а в городе по-прежнему действовал мораторий на новое строительство. Что делать с «любимым застройщиком»? Идти в суд! Застройщик так и поступил: он обратился в Арбитражный суд, который справедливо признал действия департамента архитектуры и градостроительства незаконными и обязал выдать застройщику разрешение в принудительном порядке.

Каков итог?

Судя по тому, что в середине 2022 года дом на Лабораторном шоссе ввели в эксплуатацию и туда действительно заселили детей-сирот, дела у застройщика какое-то время шли неплохо. По крайней мере, пока у «руля» департамента находился Илларион Гапицонов. Однако в августе 2022 года, незадолго до его отставки, произошло интересное событие, которое и привело к многомиллионному долгу застройщика перед городом. Вероятно, получив подсказку от чиновников, застройщик решил пойти на хитрость и «сэкономить». Он провёл межевание участка и разделил его на семь частей под каждую очередь строительства. Скорее всего, это было сделано для того, чтобы при вводе в эксплуатацию многоквартирного дома оплата аренды прекратилась.

Дальше, вероятно, застройщик решил так: поскольку первоначальный участок был разделён на семь частей и снят с кадастрового учёта, условия первоначального договора аренды № 302 относительно суммы арендной платы можно и не выполнять. Новые договоры аренды можно было заключать на основании наличия на образованных участках объектов незавершённого строительства. А уже это позволяло заключать договоры без проведения конкурса и по совершенно другой цене, которая рассчитывалась на основе кадастровой стоимости.

Однако ДИЗО не согласился с таким подходом и настаивал на сумме аренды, определённой в договоре № 302, но уже пропорционально площади каждого участка. Застройщик перестал платить аренду и обратился в Арбитражный суд с требованием заключить новые договоры. Три инстанции Арбитражного суда подтвердили законность требований ДИЗО. Теперь застройщик должен выплатить городу 90 миллионов рублей?

Таким образом, вероятно, городу удастся вернуть крупную сумму, на которую его планировал обмануть «хитрый» застройщик? Хотя, отметим, что решение первой инстанции пока в силу не вступило. Не исключено, что задуманная им схема по межеванию участков могла сработать, будь у руля департамента капитального строительства Севастополя по-прежнему Илларион Гапицонов? Однако тот покинул пост в Севастополе, хотя позже и стал фигурантом уголовного дела за бизнес-активность в Керчи.