Опасные собаки и "лимит" домашних кошек: что изменит закон о защите животных

20 декабря, 2018 - 11:24

Нынешний законопроект был внесен в парламент Минприроды еще весной 2011 года

18 декабря в госдуме состоялось второе чтение закона о защите животных.

Об этом сообщает "Лента.ру".

Дума не могла принять зоозащитный закон много лет

Первая попытка издать рамочный закон об обращении с животными была предпринята в 1999 году, но документ был отклонен. Нынешний законопроект был внесен в парламент Минприроды еще весной 2011 года. Осенью 2016 года его отправили на доработку по требованию президента России Владимира Путина.

Второе чтение документа откладывалось около десяти раз и состоялось лишь 18 декабря 2018 года. Наиболее активно думский комитет по экологии и охране окружающей среды работал над документом в нынешнем году. "Более 100 совещаний провел наш комитет, 300 поправок, предложенных депутатами от всех фракций, было рассмотрено членами Совета Федерации и правительством", - отметил его председатель Владимир Бурматов.

По словам Бурматова, текст закона был согласован с 28 ведомствами.

Активисты проводили голодовку у стен парламента

Зампред Госдумы Ольга Тимофеева подчеркнула, что закон был принят благодаря настойчивости зоозащитного сообщества. "Этот закон мог бы еще долго лежать на полке", - отметила она.

Наиболее заметный всплеск общественного диалога по поводу зоозащитного закона произошел осенью 2017 года на волне протестов, вызванных делом "хабаровских живодерок" - компании девушек, мучивших до смерти десятки животных на камеру и выкладывавших ролики об этом в сети. В ноябре 2017 года группа активистов из "Альянса защитников животных" организовала голодовку у стен Госдумы в знак протеста против затягивания принятия закона.

Животных признали эмоциональными существами, имеющими право на жизнь

Теперь по закону относиться к животным следует как к "существам, способным испытывать эмоции и физические страдания" (статья 4). Запрещается их произвольное умерщвление, если речь не идет о самозащите или об избавлении от мук, связанных с тяжелым смертельным заболеванием.

Запрещается не только жестокое обращение c животными, но и распространение связанного с этим контента

Вводится запрет на производство, показ и распространение фото- и видеоматериалов с жестоким обращением с животными везде, в том числе и в сети.

Вне закона объявляются бои между животными и другие развлечения, связанные с нанесением им повреждений и увечий.

Одновременно с этим государство примет меры, направленные на воспитание у жителей страны "нравственного и гуманного отношения к животным".

Владельцы животных теперь несут ответственность за их судьбу

Россиянам впервые законодательно запретят бросать своих питомцев на улице. Пока конкретной ответственности за это предусмотрено не будет, но документ станет основой для внесения соответствующих норм в КоАП. Избавиться от животного легально можно будет только путем передачи другому лицу или приюту.

Появилось ограничение на количество кошек и собак в квартире

Точного числа закон не устанавливает. Вопрос будет решаться с каждым хозяином индивидуально, исходя из "возможности владельца обеспечить питомцам условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам". Кто будет решать этот вопрос - пока точно неизвестно.

Собачники теперь обязаны убирать за собаками на улице

Закон обязывает россиян убирать за питомцами во время прогулок. При этом сами эти прогулки могут проводиться только в отведенных для этого муниципалитетом местах. Сейчас таких почти нет. Правда, и наказание за нарушение этих требований пока не предусматривается.

Появятся общественные инспекторы по делам животных

Зоозащитники смогут получить официальный статус общественных инспекторов в области обращения с животными. Они получат соответствующие удостоверения и права: фиксировать правонарушения на фото и видео, заниматься просветительской деятельностью, осуществлять общественный контроль за приютами.

Однако в законе содержится расплывчатая формулировка о запрете общественникам создавать препятствия людям, госорганам и компаниям. Кроме того, зоозащитникам нельзя будет вмешиваться в работу со служебными животными, находящимися в распоряжении силовых ведомств.

Животных будут изымать у граждан

Основные функции по непосредственному претворению в жизнь положений закона поручат должностным лицам органов госнадзора (кто именно это будет, пока не определено). Они получат массу полномочий, в том числе возможность прохода в организации, где содержатся животные, составления административных протоколов на нарушителей зоозащитного законодательства, а также право изымать животных у их владельцев.

Опасных собак занесут в отдельный список

Документ ввел понятие потенциально опасных собак - это представители "определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека". О каких именно породах идет речь в законе, не говорится. Конкретный список будет утвержден правительством страны.

Россиянам запретят держать дома диких животных

Список диких животных, содержание которых жителям страны будет запрещено полностью, будет, как и в случае с опасными собаками, утвержден правительством России. Исключением станет использование таких представителей фауны в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных животных.

Одновременно закон легализует существование центров, подобных приюту "Чертог волка", где животные содержатся в полувольной, или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Остальных разрешается оставить дома.

Контактные зоопарки запрещают, но "контактные" шоу с животными останутся

До наступления 2022 года все российские цирки, зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию на осуществление своей деятельности.

Cодержание животных в контактных зоопарках, барах и ресторанах законом полностью запрещается. При этом само понятие "контактный зоопарк" в документе не указано, а есть формулировка об использовании животных, основной целью которого является "предоставление зрителям или посетителям физического контакта" с ними.

Однако в том же законе допускается организация мероприятий (шоу), "которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными". С тем условием, что у этих животных будет укрытие, в котором они смогут спрятаться от людей в любой момент, когда им этого захочется.

Отдельно прописан запрет на "кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения". Исключение здесь могут сделать только для хищников в зоопарках и цирках.

Ловцам запретят хватать бездомных животных на глазах у детей

Отлов беспризорных собак и кошек будет запрещено проводить на глазах у детей, если эти животные не представляют для последних непосредственной опасности. Кроме того, закон обязывает ловцов снимать на видео все свои действия и предоставлять эти записи для контроля.

Здоровых и неопасных для окружающих бездомных животных оставят на улице

Принятый Госдумой закон закрепляет практику ОСВВ - известной и давно используемой в ряде регионов программы, предусматривающей отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск бездомных животных обратно на улицу. Подразумевается, что выпускаться будут только не опасные для окружающих особи, достаточно приспособленные для дворовой жизни.

Сторонники ОСВВ утверждают, что остающаяся на улице популяция собак не позволяет прийти на свое место другим стаям, что неизбежно произойдет при ее полном изъятии. Противники считают, что стерилизация не дает гарантии снижения агрессивности, а также говорят о невозможности взыскать с кого-либо компенсацию за вред, причиняемый дворовыми псами имуществу горожан и их домашним питомцам.

Приюты обяжут пожизненно содержать больных и брошенных животных

Согласно закону, приюты, где будут размещаться не имеющие хозяев животные, могут быть государственными, муниципальными и частными. На их администрацию будут распространяться все обязанности владельцев животных, в том числе запрет на их убийство без медицинских указаний.

Также прописан запрет на проведение медицинских и других опытов над приютским псами и кошками.

При необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром "гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть".

Российские кинологи выступили за возвращение закона на доработку

В Российской кинологической федерации считают, что закон об ответственном отношении к животным необходим, однако нуждается в существенной доработке с привлечением профессионалов.

"Текст, прошедший сегодня третье чтение в Госдуме, не выдерживает никакой критики с юридической точки зрения, - рассказал "Ленте.ру" президент РКФ Владимир Голубев. - В нем столько алогизмов и несостыковок, что применение его на практике вызовет правовой хаос. Собственно, по негативной реакции кинологической общественности уже сейчас видно, что закон воспринят людьми как атака на кровное собаководство".

Получайте новости быстрее всех Подписывайтесь на нас

Региональным властям необходимо срочно принять меры к недопущению выгула собак без уборки за ними. Все газоны и даже тротуары в Севастополе в фекалиях собак. Это угроза здоровью населения

Страницы

Добавить комментарий

Из-за чего начал резко дорожать сахар

Динамика розничной цены гораздо менее выражена чем оптовая, а также в меньшей степени подвержена волатильности

Самый низкий за последние годы урожай сахарной свеклы, причиной которого стало, в том числе, жаркое и засушливое лето, привел к росту оптовых цен на сахар-песок, но пока не вызвал существенного увеличения розничных цен на этот продукт.

Как рассказали опрошенные ТАСС эксперты, по сравнению с прошлым годом, когда был собран рекордно высокий урожай свеклы, сейчас ситуация для производителей сахара складывается более благоприятная и комфортная, при этом для рядовых покупателей она остается стабильной и не грозит дефицитом.

Ранее Минсельхоз сообщил о том, что оптовая цена на сахар-песок, по данным на 19 октября, выросла за год на 50%. Розничная цена на сахар-песок за тот же период выросла на 5,2% и составила 42,7 рублей за кг.

- Цены на сахар выросли в связи с небольшим неурожаем сахарной свеклы в России. Это относительно невысокий урожай в России, который в целом находится на уровне и, может быть, даже чуть меньше чем наша ежегодная потребность, - сказал генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.

Однако, по словам официального представителя ведомтсва, рост оптовой цены на сахар в России не повлечет за собой изменение стоимости продукции в рознице.

- Изменение оптовой цены на сахар не влияет на его стоимость для конечного потребителя. Динамика розничной цены гораздо менее выражена чем оптовая, которая в большей степени подвержена волатильности, - сказал он.

По словам представителя Минсельхоза, розничная цена на сахар-песок за год поднялась на уровне инфляции.

- Это обусловлено маркетинговой политикой сетей, для которых сахар - это якорный товар, - отметил собеседник агентства.

Спад из-за засухи и ливней

По мнению гендиректора российского подразделения компании по разведению и селекции сахарной свеклы, подсолнечника и пшеницы Strube Пеера Ефтимова, на фоне рекордных урожаев и высокого качества сахарной свеклы прошлого года, в 2018 году заметно снижение по ряду показателей.

- В этом году, вследствие чрезмерных осадков в одних свеклосеющих регионах и засухи в других, средняя урожайность культуры по стране сократилась, во многих регионах - довольно значительно. Условно, аграрии собрали примерно на четверть меньше сахарной свеклы по сравнению с сезоном 2017-2018 годов. Можно предположить, что и сахара будет произведено меньше, примерно 6 - 6,1 млн тонн, - полагает Ефтимов.

По его оценке, этот показатель ниже уровня собственного потребления страны, однако, наличие излишков прошлого года позволяет прогнозировать отсутствие дефицита сахара

В частности, по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, где аграрии уже собрали около 95,5% от плана по сахарной свекле или 183,9 тысяч тонн, год назад этот показатель составлял 277,3 тысяч тонн. Урожайность из-за засушливого лета и недостатка влаги снизилась более чем на 70%.

- Но сахаристость, качество урожая сейчас выше, - уточнили в министерстве.

Более низкий урожай свеклы наблюдается в этом году и на территории Тамбовской области.

- Самая низкая урожайность [за последние годы в регионе] была на уровне 364 центнера с гектара, а в остальное время было выше 400, сейчас - около 350. Сахарной свеклы будет не менее 3 млн 600 тысяч тонн. За предыдущие пять лет такой низкой урожайности у нас не было, - отметил он.

На рынке без сенсаций

Как полагает Управляющий партнер Agro and Food Communications Илья Березнюк, в ситуации с повышением отгрузочных цен на белый сахар нет никакой сенсации для рынка, хотя их рост и больше, чем ожидалось.

- Например, исходя из мониторинга цен в регионах, только в минувший четверг цены поднялись местами на 1 рубль, а где- то и на 2 рублей/кг. Ряд компаний приостановили продажи, видимо ожидая дальнейших ценовых изменений. Но свекловичный сахар - это биржевой товар, и все зависит от текущей внутрирыночной конъюнктуры. Соответственно, то, что средневзвешенная цена к середине четвертого квартала 2018 года может пойти вверх, было очевидно уже по первым результатам урожайности в ряде регионов в начале текущей уборочной кампании - она существенно снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, как из-за неблагоприятных погодных условий, так и из-за иных факторов, - сказал Березнюк.

Он добавил, что в последние годы в России было перепроизводство сахара - до 6,7 млн тонн в 2017 году, из-за этого рентабельность у производителей стала падать.

- Только в прошлом году отгрузочные цены снизились в среднем на 30-40% в зависимости от региона по сравнению с 2016 годом. В целом, исходя из текущих прогнозов и результатов перерабатывающих предприятий, российские компании произведут не менее 5,9 - 6,1 млн тонн белого сахара, что в принципе является нормой потребления внутри страны. Ко всему прочему, у нас остаются переходящие запасы с прошлого сезона, которые составляют на данный момент не менее 200 тысяч тонн, - объяснил он.

Сахара хватит всем

Гендиректор ИКАР считает, что в данный момент цены вернулись к относительно комфортному уровню.

- Стабилизации рынка будет способствовать импорт свекловичного сахара из Белоруссии, объем поставок которого может составить до 500 тысяч тонн, - отметил Рылько. При этом он не исключил, что из-за роста цен на юге России отечественные производители "не доберут по рентабельности".

При этом население в ряде регионов если и заметило рост цен на сахар, то не посчитало его критичным.

- В Тульской области жалоб, обращений по поводу скачков цен на сахар в наше управление не поступало. Да и как простой обыватель я не могу сказать, что его стоимость как-то заметно изменилась, в магазинах она стабильная, - рассказала пресс-секретарь регионального управления ФАС Лидия Архиреева.

Руководитель оптовой компании "Сахарный альянс Сибири" Алексей Банников полагает, что у дальнейшего роста цен на сахар нет объективных причин.

- Конечно, урожай в этом году будет меньше прошлогоднего, но при этом сахара нам в масштабах страны точно хватит, чтобы обеспечить им свои собственные потребности и даже немного отправить в Казахстан на экспорт. Рублей на 10 цена уже выросла, вроде бы ожидается еще повышение, но объективных предпосылок на то нет, в моем понимании это спекуляция на рынке, - сказал Банников, заверив, что даже при самом слабом урожае страна на 100 % будет обеспечена сахаром.