Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и Севастополю обратилось в суд с иском к департаменту экономического развития города о понуждении к исполнению предписания.

В качестве третьего лица судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Севастопольская девелоперская компания». Это значит, что УФАС пытается вернуть в собственность города участок в Парке Победы, который экономический блок правительства передал бесплатно фирме-«пустышке» через СЭЗ, пишет Форпост Севастополь.

Историю о том, как в Севастополе созданное микропредприятие быстро стало обладателем полутора гектаров земли в Парке Победы, «Форпост – Севастополь» рассказывал в публикации «В Севастополе отбирают землю у реальных инвесторов и отдают подставным фирмам».

ООО «СЗ «СДК» было создано в августе 2021 года, с минимальным уставным капиталом, полным отсутствием сотрудников в штате и собственных денежных средств. При этом ни оно, ни его руководство, несмотря на солидное название компании, никогда и ни в каких инвестиционных проектах в Севастополе не участвовало.

Однако скорость, с которой департамент экономического развития передал этому вновь созданному «нулевому» предприятию землю, поражает! В ДЭР ООО «СЗ «СДК» обратилось 10 января 2022 года. А уже на следующий день с ним был заключен договор об участии в СЭЗ, согласно которому указанный орган от имени города принял обязательства предоставить предприятию 1.5 га земли в одном из самых развитых районов города под полностью коммерческую застройку путем строительства объекта торговли, без вообще любых обязательств перед городом. И даже от необходимости арендной платы предприятие освободили на 3 года со дня предоставления земельного участка.

При этом в отношении этого участка действовал инвестиционный контракт с АО «КЭТЗ «Сатурн», а также были заявки на тот же участок от ООО «Сервис-Крым». Эти предприятия фактически создали всю инфраструктуру в районе расположения участка: построили дорогу, провели коммунальные сети, сделали благоустройство. Но сотрудников ДЭР совершенно не смутили эти факты и требования закона об обеспечении конкурентной среды – участок «ушел» фирме, которая, вероятно, являлась для чиновников подставной.

Вполне ожидаемо, что такое положение вещей повлекло за собой проверку соответствующих обстоятельств прокуратурой города Севастополя, а также Управления Федеральной антимонопольной службы России по РК и г. Севастополю.

Изучив в процессе своих проверок все обстоятельства, прокуратура Севастополя, а также УФАС незамедлительно направили в адрес ДЭР Севастополя требования о расторжении договора об участии «СДК» в СЭЗ, а также возврате участка в собственность города. Однако ДЭР ответил категорическим отказом, утверждая, что все сделано исключительно по закону.

Получив такую неожиданную, но уверенную позицию руководства профильного в сфере экономики города органа, УФАС России по РК и г. Севастополю возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Как итог – намечающееся судебное разбирательство, инициируемое не юристами ДЭР, ДИЗО и правового управления, а УФАС.

В этой связи также очень показательна история как город, в результате непрофессиональной работы юристов правительства, а, попросту, игры в «поддавки» не получает законной прибыли с гектара прибрежной земли также в районе Парка Победы.

История, которую можно назвать «ДИЗО и бондариада», началась в далеком 2006 году, когда ИП Бондарь В.М. получил от горсовета участок пляжа парка Победы размером 1,04 га под строительство и обслуживание культурно-развлекательного центра. Предприниматель ничего там не строил, а получал прибыль от размещенных на участке ларьков и шалманов. Три года после присоединения Крыма и Севастополя к РФ, до августа 2017 года, он не переоформлял украинские документы на российские и ничего не платил за аренду земли. Но только осенью 2017 года, когда долг Бондаря вырос до 4 млн рублей, департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя подал иск о расторжении с ним договора аренды участка и возвращении земли в собственность города. А в 2018 году ИП-должник объявил себя банкротом. Со «скоростью света» — менее чем за месяц, Бондаря признали банкротом, благодаря чему его долг обнулился, а точнее — сократился до 55 тысяч рублей.

Чиновники тогда почему-то не оспорили решение суда, а заключили новый договор аренды участка до 2031 года с ООО «Эверест», созданным за месяц до аукциона Бондарем Михаилом Владимировичем – сыном бывшего арендатора.  Далее чередой судебных разбирательств при вялой позиции чиновников юридического управления участок остается у нового арендатора. На нем размещены несколько кафе и магазинов. Но самое удивительное, что ООО «Эверест», как и его предшественник, не платит за аренду земли, в результате на март 2022 года его долг составлял уже 1,7 млн рублей.

То есть, фактически, город планомерно «кидают на деньги», в правительстве все об этом знают и продолжают в архитектурном совете рассматривать очередные проекты строительства культурно-развлекательного центра, в то время как ООО «Эверест» продолжает пополнять свои счета за счет шалманов, кафе, торговых павильонов и детских аттракционов.

Так сколько же миллионов должно утечь из городской казны, сколько участков роздано без торгов, чтобы юристы всех подразделений правительства Севастополя при кураторстве и.о. начальника Правового управления департамента аппарата губернатора Сергея Смирнова одумались и начали выполнять свою работу в соответствии с законодательством страны? Почему чиновники правительства так легко и безнаказанно не выполняют требований надзорных органов? Почему возвращать землю городу вынужден УФАС? Может уже пора прекратить выдавать предписания и начинать заводить конкретные уголовные дела?

Петр Мамонтов

Третья очередь ЖК «Центр», нависающего над Стрелецким спуском, продолжит строиться по решению суда. Заминка произошла из-за того, что Севгосстройнадзор отказался включать третью очередь жилого комплекса в реестр поднадзорных объектов, так как выданные при Украине разрешения на строительство действительны только при условии, если к 21 ноября 2016 года на строительной площадке уже был залит фундамент.

Но судебный эксперт, также не нашедший фундамента, все-таки пришел к выводу, что может он и был, просто скрылся от спутниковой съемки под сошедшими на него отвалами грунта в 2016 году, пишет Форпост Севастополь.

Задуманное еще при Украине строительство огромного жилого комплекса на узкой полосе между гостиницей «Крым» и Стрелецким спуском продолжает удивлять историями. В 2014 году работы на нем были надолго остановлены, в частности, из-за опасности оползня и движения грунта, но потом благополучно возобновились во времена правления городом экс-губернатора, ныне известного «киприота» Дмитрия Овсянникова в 2017 году, хотя ландшафт и угроза обвала никуда не делись.

Отметим, что застройщик ЖК «Центр» — бывшее ООО «Стандарт-Строй» с собственником Андреем Григоровым. И компания, и владелец в прошлом году постоянно мелькали в местных СМИ с крайне негативной информацией. Скандал с вырубкой краснокнижных деревьев в микрорайоне Казачьей бухты при застройке ЖК «Скифия», фактически вымогательство дополнительных денег с вкладчиков этого комплекса за передачу жилья в собственность, застройка побережья Голубой бухты возле 35-й Береговой батареи по сомнительным украинским документам в соседстве со строительством очистных сооружений и много всего еще.

Поэтому улучшить имидж компании Григоров решил простым переименованием. Теперь это ООО «КБРСГ» с красивым сайтом, а бывший комплекс «Мегаполис» теперь стал ЖК «Центр».

И вот комплекс на откосе, но с новой вывеской продолжал, хоть и худо-бедно, но строиться и привлекать деньги дольщиков на принципах ЖСК.

Однако летом этого года стало известно, что в Арбитражном суде ведется тяжба застройщика ЖК с Севгосстройнадзором. Последний отказался включать третью очередь жилого комплекса в реестр поднадзорных объектов на основании того, что выданные при Украине разрешения на строительство действительны только при условии, если к 21 ноября 2016 года на строительной площадке был уже залит фундамент.  Такая норма была прописана в Постановлении Правительства Севастополя № 413-ПП от 02.09.2021.

Вот застройщик и пошел в суд, который должен был поискать отсутствующий фундамент.

Вот Яндекс-карта со спутниковым снимком данного объекта. Желтой стрелкой указано место третьего корпуса. Как видим, никакого фундамента там нет. Розовыми стрелками показаны строящиеся объекты СОК им. 200-летия Севастополя. Вот тут как раз видны фундаменты плавательного бассейна, спортплощадок и легкоатлетической арены. Напомним, стройка спорткомплекса началась в первом квартале 2020 года, а первая очередь сдана первого июля в 2021-м. Учитывая это, а также наличие зелени, можно предположить, что космический снимок был сделан летом-осенью 2020 года. Соответственно, к этому сроку никакого фундамента мы не видим.

Не увидел его и эксперт при проведении судебной экспертизы. Но! В экспертном заключении сказано, что «не представляется возможным установить наличие или отсутствие фундаментов здания по состоянию на 21.11.2016 в связи с отсутствием соответствующих методик», также эксперт указал, что выполнение работ по возведению фундаментов блоков 3, 3а, 4 подтверждается исполнительной документацией, предоставленной ООО «Северная Пальмира» (арендатор земли под ЖК «Центр») и «также имеются документы, подтверждающие факт обвала грунта в 2016 году в месте производства строительных работ».

То есть судебная экспертиза предположила, что фундамент был, но «спрятался» под отвалами грунта?

Это предположение, и еще ряд судебных казуистик, позволили суду принять решение, понуждающее Управление государственного строительного надзора и экспертизы Севастополя включить объект капитального строительства «Жилой комплекс с объектами торговли, соцкультбыта, общественного питания, офисными помещениями и многоярусным паркингом по ул. Генерала Крейзера в г. Севастополе, ПК-3 (блок 3, блок 3а, блок 4)» в Реестр поднадзорных объектов.

Итак, препятствия для строительства ЖК на склоне устранены. Особо отметим, что в российской действительности он ведется на основании декларации IY083140731080 от 12.03.2014, зарегистрированной государственной архитектурно- строительной инспекцией Украины (в Киеве). Тем не менее, в материалах дела содержатся сведения, что застройщик предоставил документы об обустройстве фундаментов в марте 2014 года, в том числе, журналом авторского надзора за строительством. Так вот в журналах имеются записи об устройстве фундамента в осях 7-9/В*-Г и об обрушении склона

10.03.2014 г. То есть, во-первых, получается, что стройка началась до получения разрешительных документов. А, во-вторых, разрешения получены в момент госпереворота в Киеве и событий Русской весны в Севастополе. Это ж какое трепетное отношения было у киевских чиновников к севастопольскому застройщику, чтобы на фоне всех этих событий и накануне референдума «состряпать» ему разрешительные документы? Кому-то в это верится?

Тем не менее, были узаконены первые две очереди ЖК, а теперь и третья.  Но есть ли у застройщика средства на доведение объекта до законного ввода в эксплуатацию? Первые два корпуса так и стоят темные, недоделанные, хотя застройщик обещал ввести их в эксплуатацию во втором квартале 2022 года. Обещанный сквер с монументом генералу Крейзеру также находится за забором, не сдан городу. Стройка остановлена, кран обездвижен. Надежда на материковых пенсионеров, желающих прожить остаток жизни в городе-герое в «элитном» ЖК, в связи с понятными событиями испаряется.

Севастопольцы, наслышанные об этом застройщике много нелицеприятного, вряд ли готовы вступить в такое ЖСК, поддержать строительство своими средствами и затем получить одни проблемы. Кроме того, строительство видом ЖСК не устанавливает четкие сроки передачи квартир как это прописано в 214-фз.

Так что, видимо, долго еще висеть недостроем этому долгострою над головами проезжающих по спуску севастопольцев и гостей города?

Да и такая чрезмерная активность грунта в этом месте заставляют в сотый раз задуматься о безопасности данного ЖК для всего центра города.

Лиза Маршалл

Фото: Форпост Севастополь

Как следует из материалов судебного дела, ООО «Крымградо» — застройщик «Гагаринских высоток» — четыре года не платило арендную плату за земельный участок.

Однако, департамент по земельным и имущественным отношениям «спохватился» в защиту интересов города почему-то только сейчас, после того как огромный ЖК был введен в эксплуатацию, пишет Форпост Севастополь.

Арбитражный суд города Севастополя вынес Определение о принятии к производству дело по иску департамента по земельным и имущественным отношениям к ООО «Крымградо» о взыскании задолженности по арендной плате по Договору аренды земельного участка от 15.08.2018 за период с 15.08.2018 по 31.05.2022 в размере 3 271 608,71 руб., пени в размере 99 367,25 руб.

Речь идет об участке под ЖК «Гагаринские высотки», которые и при строительстве, и при вводе в эксплуатацию наделали в городе «много шума».

Все дело в том, что строительство этого ЖК было начато компанией «Киевгорстрой» в далеком 2007 году. Проект с того времени не менялся. Более 10 лет стройка была заморожена. После этого ООО «Крымградо», аффилированное со структурами «Севастопольстроя», купило участок вместе с недостроенным зданием, и возобновило строительство 16-ти этажек в инфраструктурно «задыхающемся» микрорайоне улиц Шевченко – Маринеско – Молодых строителей. 

Возобновить строительство «Крымградо» смогло благодаря заключенному договору аренды времен ДИЗО экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, но с введением ЖК в эксплуатацию после смены руководства правительства у него возникли «небольшие» сложности. Впрочем, применив обкатанную в городе схему ввода в эксплуатацию объектов с сомнительной «репутацией» путем судебного понуждения, ООО получило разрешение, а с чиновников правительства была снята ответственность за возможные негативные последствия такого «ввода».  Решение суда никто из здания по ул. Ленина, 2 оспаривать не стал. В апреле 2022 года «Гагаринские высотки» ввели в строй.

И вот теперь становится известно, что с момента заключения в мае 2018 договора аренды, это ООО не платило за земельный участок. Четыре года чиновники правительства Севастополя покорно закрывали на это глаза и только теперь «спохватились» — стали требовать долги через суд. Возникает вопрос: «Почему сейчас?». Возможно, время затягивалось, чтобы застройщик успел распродать всю недвижимость, вывел активы и подготовил уже отработавшее свое ООО к ликвидации? А там и концы в воду, и все претензии покупателей этой элитной недвижимости перенаправить городу?

Именно так уже произошло в истории с жилищным комплексом «Архитектор-3». Сотни севастопольских семей, приобретя новые квартиры в жилищном комплексе «Архитектор-3» по адресу Камышовое шоссе, 37, столкнулись с многочисленными нарушениями и массой проблем: неблагоустроенная придомовая территория, неудобный выезд со двора, шум и пыль от строящейся рядом магистрали.

Однако застройщик комплекса «испарился». Благоустройством территории и проведением дворового освещения вместо застройщика город занимался сам. 

О том, что пока «суд да дело», взять с ООО будет уже нечего, основания так предполагать дают некоторые предпосылки. Судя по всему, ряд дольщиков выдвинули «Крымградо» материальные требования за несвоевременно предоставленное по договорам жилье. На данный момент у застройщика 23 непогашенных исполнительных производства на 3,3 млн. руб.

Прибыль у этого предприятия падает.

Так что не стоит ли побеспокоиться правоохранительным органам на тему странной нерасторопливости чиновников ДИЗО прямо сейчас? Что это за закулисные игры в поддавки?

Между тем, на то, что это могут быть некие «договоренности» в правительственных кабинетах может указывать личность директора «Крымградо»: Анастасия Рыжих также является директором еще одной структуры, аффилированной с «Севастопольстроем», это – ООО «Специализированный застройщик «Декор».

И с этим предприятием ДИЗО также в неспешной и безуспешной манере судилось за участок с фисташковой рощей на берегу бухты Омега.

Лиза Маршал

На фоне рекордного падения рынка недвижимости и разорения туристического бизнеса Севастополя из-за срыва курортного сезона чиновники правительства Севастополя продолжают политику повышения арендных ставок. А на просьбу пяти деловых ассоциаций города в адрес правительства не вводить с 1 января 2023 года подъем арендных платежей на основе новой кадастровой оценки была получена уничижительная отписка от имени вице-губернатора Марии Литовко.    

В настоящее время проходит оценку регулирующего воздействия проект постановления правительства Севастополя о внесении изменений в действующий порядок расчета арендной платы за земельные участки городской формы собственности. Соответствующее извещение опубликовано на сайте правительства Севастополя .

И, по мнению всех деловых ассоциаций города, этот проект не содержит нормативов по реальной поддержке бизнеса, о которой их представители и общественные организации просят уже давно.

Так, в апреле 2022 года правительство Севастополя на основании многократных обращений представителей бизнес-сообщества действительно понизило ставки арендной платы за земли отдельных категорий, при этом подошло к процессу весьма избирательно. И, как показало время, очевидные выгоды от этого снижения получил сравнительно небольшой процент землепользователей. Для подавляющего большинства предпринимателей ставки понижены так и не были.

Например, понизив ставку арендной платы за размещение торговых центров с 5 % до 3 %, правительство, по сути, пошло навстречу только владельцам крупных ТЦ. Ставка же аренды для «обычных» объектов торговли, таких, как подавляющее большинство магазинов в городе -  площадью до 5 тысяч квадратных метров - как была 3 %, так и осталась. Также, снизив ставку для гостиниц, чиновники правительства без видимых причин обошли стороной группу рекреационных видов деятельности (код 5.2.1. «туристическое обслуживание», код 9.2.1. «санаторная деятельность», код 4.8. «развлечения», код 9.2. «курортная деятельность»). Хотя именно на этих землях ведет деятельность большая часть предпринимателей в курортно-досуговой сфере, и эта сфера оказалась наиболее пострадавшей после 24 февраля 2022 года из-за нарушения транспортной логистики с Крымом и значительным снижением туристического потока.

Как пример, к чему ведет такая «забывчивость» и «избирательность», перевод на трехдневную работу сотрудников одного из крупных санаторных парк – отелей города. И это – накануне Нового года, времени, когда в Севастополь стремились провести новогодние каникулы жители всей материковой России.

Но это не единственный «подарок» под елочку, заложенный чиновниками экономического блока правительства, несущим вклад в экономику города предпринимателям.

Вместо планомерной работы по снижению давления на предпринимателей, бизнес получает очередной подъем платежей с 1 января 2023 года за счет планируемого правительством Севастополя повышения кадастровой стоимости.

Дело в том, что 21 июня 2021 года департаментом по имущественным и земельным отношениям города было принято решение о проведении новой кадастровой оценки для введения ее в действие с 1 января 2023 года. Для расчета был взят, согласно законодательству, по умолчанию уровень цен 1 января 2022 года. Но 1 января 2022 года и 1 января 2023-го – это, как говорится, две большие разницы!

По состоянию на 1 января 2022 года рынок земли в Севастополе находился на пике – цены на земельные участки достигли рекордных величин. Но после 24 февраля 2022 года в Севастополе рынок недвижимости попросту рухнул. Первичный рынок недвижимости «упал» на 70-80%, на вторичном рынке, как и на рынке земли, падение составило от 20 до 30%. Кроме того, как было сказано выше, туристы в этом году не слишком стремились и стремятся везти свои деньги в рекреационно - туристический кластер Севастополя.

Все эти доводы были направлены бизнес-сообществом города в адрес правительства. 

«При рассмотрении ситуации следует учитывать, что массовая кадастровая оценка, в силу закона, рассчитывается по состоянию на 01 января года, предшествующего году введения ее в действие. Таким образом с 01 января 2022 года рост кадастровой стоимости на земельные участки в городе составил 10 - 30% по оценке 2021 года.

По состоянию на 01 января 2022 года рынок земли в Севастополе находился на пике - цены на земельные участки достигли рекордных величин, в связи с чем проводить оценку на их основе в условиях явного снижения экономических показателей, спроса и предложения на недвижимость, в середине 2022 года стало явно необоснованно.

Однако, согласно новой кадастровой оценке в 2022, подорожание участков составило в среднем 15-30% (предыдущее повышение приблизительно на такой же уровень состоялось менее года назад - с 01 января 2022 года).

Следует обратить внимание, что рост кадастровой стоимости и всех платежей по аренде за землю вырастет соответственно с 01 января 2023 года на 30 - 60%.

При том, что падение всей отрасли туризма, общепита, экскурсионного бизнеса и других смежных отраслей за 2022 год составило более 70%, а по прогнозам 2023 года падение увеличится в разы, что соответственно приведет к сокращению тысячи рабочих мест, увеличению уровня безработицы в городе и уничтожению туристического потенциала региона.

Очевидно, что в условиях усугубляющегося экономического кризиса в целях поддержания бизнеса нужно снижать финансовую нагрузку на него всеми разумными способами. При этом на данный момент бизнес получает очередной подъем платежей на более чем осязаемые величины за счёт планируемого Правительством Севастополя повышения кадастровой стоимости земли.

Обращаемся к Вам с просьбой установить пострадавшие отрасли и освободить предприятия от уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, до 01 января 2024 года либо до окончания проведения специальной военной операции», - сказано в обращении.

Под письмом подписались Вице-президент РСПП, Сопредседатель Координационного совета отделений РСПП ЮФО П.В. Лебедев, Президент Союза «Севастопольская торгово- промышленная палата» Т.И. Криволуцкая, Председатель Союза «Совет предпринимателей Севастополя» С.А. Живодуев, Председатель Союза «Региональное отделение работодателей «Севастопольский союз промышленников и предпринимателей» В.И. Горбатов, Председатель Севастопольского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» В.В. Шмельков.

Ждать ответа руководителей крупных деловых ассоциаций города в правительстве Севастополя заставили ровно месяц. Не больше, как положено по закону, но и не меньше. Все в рамках приличия. И ответ этот за подписью вице-губернатора Марии Литовко прозвучал как издевка: на трех листах содержался перечень сводов местных и федеральных законов, на основании которых правительство принимает решение о повышении арендных платежей согласно новой кадастровой оценке. То есть в экономическом блоке правительства предполагают, что известные представители деловых кругов города не знают законов? Знают, и на их же основании подсказывают чиновникам, как можно не загубить местный бизнес. Такие возможности были и есть.

Во-первых, можно от имени руководства города обратиться в федеральные органы, описать ситуацию, попросить отложить ввод новой кадастровой стоимости хотя бы на год (чтобы при разработке нового отчета принимался реальный уровень цен уже кризисного периода). Тем более, федеральный законодатель уже начал движение в этом направлении. Например, еще в марте 2022 года были приняты поправки в Налоговый кодекс, которыми уже предусмотрено, что, если в 2022 году будет посчитана новая кадастровая стоимость, превышающая ее размер в предыдущем периоде, то она не должна применяться для целей налогообложения в 2023 году. То есть правительство своим постановлением могло ввести в городе мораторий на введение новой кадастровой оценки с 1 января 2023 года и продолжать проводить расчеты по ранее действующей оценке.

Во-вторых, кадастровая оценка – только база для исчисления платежей за землю. Вторым элементом расчета платежа является ставка земельного налога или ставка арендной платы. Очевидно, у властей города есть все возможности для их корректировки.

В-третьих, необходимо привести в соответствие с действительностью размеры арендной платы для таких видов деятельности как «рынки», «магазины», «отдых, рекреация» (за исключением кода 5.3 «охота и рыбалка»), «курортная деятельность» и «санаторная деятельность».

Ну и главное. Правительству можно было дать поручение оценщикам взвешенно отнестись к определению уровня кадастровой стоимости, и не устанавливать ее по максимальным значениям предложений о продаже с общедоступных рекламных сайтов.

Все эти меры нужно вводить незамедлительно. Ожидать притока инвестиций с материка уже не приходится. Крупные инвесторы по ту сторону Крымского моста уже бросают в городе свои проекты и покидают его вместе с ожидаемыми ранее вливаниями в экономику Севастополя, рабочими местами и инфраструктурным развитием. Так что своих теперь нужно только холить и лелеять, нужно помочь местным предприятиям удержаться на плаву в это нелегкое время, а не додавливать их повышающими коэффициентами до мертвой точки.

Ирина Каратаева