Наверх
Ежедневный информационный портал

10 декабря, суббота 13:46

Доллар: 63.3028 руб.
Евро: 67.2086 руб.

Аналитика
Пятница, 06 Март 2015 16:28
336
0
0
0

Жить по плану

Оцените материал
(0 голосов)

Севастополь обзавелся собственной картой плавания в бушующем океане кризиса.

Лоцманом выступит Правительство Севастополя, на официальном сайте которого в конце минувшей недели и был опубликован данный документ.

Вполне резонно было бы считать этот документ — плавным продолжением состоявшемся на прошлой неделе под председательством Президента России Владимира Путина заседания президиума Государственного совета «О мерах по повышению экономической устойчивости и финансовом обеспечении полномочий регионов», на котором обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионах, включая вопросы повышения устойчивости бюджетов субъектов Федерации в текущих макроэкономических условиях, меры по сокращению в 2015 году долговой нагрузки на региональные бюджеты.

Но этот не совсем так. Распоряжение №47-РГ «О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016-2017 годы» губернатор Севастополя Сергей Меняйло подписал еще двумя неделями ранее, 13 февраля.

Местный «План первоочередных мероприятий…» принят в целях обеспечения устойчивого функционирования отраслей экономики, оптимизации расходов и доходов, оперативною решения вопросов экономической безопасности города федерального значения Севастополя. Он во многом схож (и не только названием) на план действий, принятый Правительством Российской Федерации 27 января. Во только Кабинет министров планирует первоочередные мероприятия лишь на 2015 год, у нас же план более долгосрочный, захватывает и два последующих года.

Нам цифра строить и жить помогает

Конкретных цифр в севастопольском плане не так уж и много. На интегрирование экономики Севастополя о экономическое пространство России, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития предусмотрено потратить 42 млрд 630,2 млн рублей. Но так это в течение пяти лет (2015-2020 гг.), и в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Предусмотрено выделение 30 миллионов рублей субсидий из государственного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса. Выделенные средства планируется пустить в 2015-1018 гг. на обновление виноградников и садов.

В марте должно увидеть свет постановление Правительства Севастополя, согласно которому 200 млн рублей будут направлены на принятие мер по сохранению уровня социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения, в том числе по компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов.

Еще одна конкретная цифра из сферы социальной поддержки отдельных граждан — 349,1 млн рублей на текущий 2015-й год. Распоряжаться ими предоставлено Главным управлениям социальной защиты населения, здравоохранения, а также образования и науки. Именно они получат средства на проведение мероприятий по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войны. Именно через них будет оказана целевая единовременная денежная помощь ветеранам к 70-летию Великой Победы, долгожителям, которым исполнилось 100 и более лет; а также различным категориям социально незащищенных граждан.

Последнее понятие — из разряда достаточной обтекаемых. В «Плане…» — ни конкретных формулировок граждан, подпадающих под эту категорию, ни их числа, ни сумм, на которые они могут претендовать. Наверняка, и с определениями категорий и с расчетами в главных управлениях ознакомлены, а потому точно знают: кому и сколько положено.

А вот еще одна цифирь — достаточно конкретная. То есть, под нее заложены конкретные погонные метры внутридомовых инженерных сетей (115 домов) и квадратные метры фасадов (100 домов) и кровель (360 штук), которые будут подвергнуты приятной «процедуре» капитального ремонта. Та же «участь» ждет еще и лифтовое хозяйство: в этом году предполагается заменить лифтовое оборудование в 148 подъемниках. На все эти цели будет потрачено 850,4 млн рублей из средств фонда содействия реформированию ЖКХ. Когда конкретно под это выделят деньги — неизвестно (в 2015-м!), зато принятие Закона «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» запланировано на первый квартал этого года.

Последние рублевые данные, приведенные в «Плане…», это средства, что будут потрачены на автоматизацию «процедур осуществления закупок путем работы в программном комплексе «Региональная контрактная система». То есть, образно говоря, на программное обеспечение будет потрачено 3,2 млн рублей. Ожидаемый результат: «развитие существующей интеграции информационных ресурсов, связанных с осуществлением закупок». Можно предположить, что деньги будут потрачены с умом. Однако взгляд на ленту новостей Управления государственных закупок Севастополя, которое является ответственным за претворение этого пункта плана в жизнь, рождает некие сомнения: на их информационном ресурсе (http://sevzakaz.ru) последняя новость датируется 25 ноября 2014 года.

Есть в «Плане…» еще две цифры. Но они ни рублевые, ни коим образом, ни валютные. Они не мерят забеленную площадь фасадов или протяженность замененных канализационных труб. Это количество новый троллейбусов (111) и автобусов (41), которые получит Севастополь. Но получит он их в рамках «Программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Крымского федерального округа», принятой Правительством РФ в январе нынешнего года. Кстати, оценочная стоимость техники — 1,3 млрд. рублей (для тех, кто любит оценивать все в деньгах).

Универсальная форма

«Философская категория, отражающая процессы воздействия объектов (субъектов) друг на друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого». Или вот вариант: «Объективная и универсальная форма движения, развития, которая определяет существование и структурную организацию любой материальной системы».

Что непонятного? Это ведь — о взаимодействии сказано. С этого слова начинается каждый восьмой пункт нашего «Плана…»

Взаимодействие с Минэкономразвития и Минкрымом по программе создания на территориях Крыма и Севастополя СЭЗ приведет к регистрации участников свободной экономической зоны в городе Севастополе. А это, согласно тексту «Плана…» означает «обеспечение устойчивого социально-экономического развития, привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развитие транспортной и иных инфраструктур, туризма. сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышение уровня и качества жизни граждан».

«Повышению инвестиционной привлекательности Севастополя» должно посодействовать «взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя в целях повышения позиции города в национальной рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации». На языке Чехова, Жванецкого и участкового это звучит примерно так: «взаимодействие верхних конечностей в целях повышения авторитета». У сегодняшних бизнес-тренеров это звучит просто: «Мы — команда!» Как-то так. Зато никаких денег, согласно «Плану…», под это не требуется.

«Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования налоговой политики» должно вылиться «формирование единой государственной налоговой политики». Опять же: никаких денег, только выработка предложений к Налоговому кодексу и в законы РФ.

Очень мудреное «взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с ресурсоснабжающими организациями, в целях ускорения процедур, связанных с получением документации, регистрацией, выдачей разрешений и др. процедур, направленных на обеспечение технологического присоединения объектов строительства». Если быть проще, то всяческие «…энерго…», «…тепло…», «…газо…», «…светло…», «…водо…», «…ветро…», «…солнце…» etc должны действовать оперативно в момент узаконивания правильных объектов строительства. Неправильные, как правило, подрываются и укладываются на бок. Но акцент на этом ставится не будет. Недаром официальный сайт Правительства Севастополя 3 марта процитировал губернатора города Сергея Меняйло: «Невозможно превратить Севастополь в Сталинград после битвы, взрывая все незаконные объекты».

Все вышеназванные виды взаимодействий рассчитаны на старт в марте и будут действовать постоянно. А вот взаимодействие с Минздравом РФ и ФФОМС будет точечным: в течение марта, согласно «Плану…» севастопольские ГУ здравоохранения и ФОМС должны урегулировать вопросы «индексации норматива подушевого финансирования программы государственных гарантий». То есть, с апреля мы можем предполагать, сколько государство гарантированно отведет на наши души, не дай Бог что.

Своя рубашка ближе к телу

Инвестиционная привлекательность. О ней уже было немного сказано выше. На самом деле, для каждого конкретного потенциального инвестора — это достаточно субъективная оценка, которая появляется в точке соприкосновения возможностей и рисков, сильных и слабых сторон конкретного проекта на территории региона. Поэтому большинство способов охарактеризовать инвестиционный климат региона сводится к взаимосвязанной характеристике достаточно широкого набора факторов. Они могут быть классифицированы по-разному.

Самая простая классификация: экономика и социум. То есть, есть факторы, определяющие экономический потенциал региона: обеспеченность региона ресурсами, в т.ч. энергетическими, климатическими, природными, наличием свободных земельных участков, кадровый потенциал, инфраструктура, местный бюджет и наличие внебюджетных источников финансирования проектов, уровень банковского обслуживания и стоимость финансовых ресурсов, необходимых для вложений. А есть политические и социальные факторы: уровень доверия населения к местной власти, взаимоотношения региональных и федеральных властей, коррупция и уровень преступности, уровень жизни, здоровье населения, величина зарплат, характер межнациональных и межконфессиональных отношений.

Кстати, в этом месяце должен быть подготовлен проект закона Севастополя, который призван привлечь инвесторов и защитить их права. Для этого будут разработаны конкретные механизмы «минимизации рисков для инвесторов. при организации новых промышленных производств на территории города». Когда ждать потенциальных инвесторов, в «Плане…» не сказано. Откуда — тоже.

Поэтому пока будем делать ставку на своих. Например, на мелкий и средний бизнес. В первом квартале этого года (остался неполный месяц!), согласно «Плану…» должны быть приняты законы «О развитии малого и среднею предпринимательства в городе Севастополе» и «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе». Первый должен обеспечить правовое урегулирование развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе, второй — дать гарантий государственной защиты прав и законных интересов севастопольских предпринимателей.

Тут стоит отметить, что в недрах Главного управления экономического развития готовится проект постановления Правительства Севастополя, которое доработает действующие механизмы субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом складывающейся экономической ситуации, что должно обеспечить доступность кредитов для СПД.

Готовится еще один местный законопроект. О снижении в два раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублен до 500 тыс. рублей) в соответствии с изменениями федерального законодательства в сфере налогообложения. Это даст возможность расширить практику применения патентной системы налогообложения. Но он будет принят только после принятия и вступления в силу федерального «аналога».

По той же схеме (сначала — во всей России, потом — и у нас) готовятся законопроекты по снижению ставок по отдельным видам специальных режимов налогообложения, по расширению перечня видов деятельности, к которым применима патентная система налогообложения, по введению налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в научной, производственной и социальной сферах.

Уделено в «Плане…» место развитию туристско-рекреационного кластера (готовится соответствующий проект постановления Правительства Севастополя) и созданию индустриального парка в сферах приборостроения и IT-индустрии (пока только план). Кроме того, планируется развивать региональную товаропроводящую инфраструктуру, организацию и проведение сельскохозяйственных ярмарок (2015-2017 гг.). И все это, и многое другое (цены, рынок труда, госзакупки, задолженность по зарплате etc) будут, согласно документу, регулярно мониторить.

Но такого быть не может, чтобы все сразу было хорошо, чтобы прибывало всегда в одном месте. Где-то и должно убыть. И убудет. Хотя и вызвано благим намерением — оптимизацией бюджетных расходов. «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города Севастополя в 2015 году и на 2016-2017 годы» из сорока пунктов предлагает два «оптимизационных».

Один из них — «путем отказа от закупок товаров (услуг) повышенной комфортности и товаров (услуг), не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам». Ну, не нужен Parkerкаждому клерку в правительстве. Второй звучит так: «Организация работы по оптимизации численности государственных служащих», которую Департамент кадровой политики, региональной безопасности и противодействия коррупции Правительства Севастополя, а также главные распорядители бюджетных средств проведут в первом полугодии 2015-го. А это значит, что во втором полугодии у Главного управления труда и занятости населения города Севастополя работы прибавиться…

Константин Омаров

Интересно (0)
Актуально (0)
Не актуально (0)
Не интересно (0)
Поделиться:
Популярные новости:

Последние новости

Все новости

ЧИТАЙТЕ НАС В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ

и узнавайте о новостях первыми


OK
16+ Карта сайта Добавить в закладки rss
НЕ ПОКАЗЫВАТЬ БОЛЬШЕ ЭТО СООБЩЕНИЕ